司法部权力和责任清单(试行)
发布时间:2017-06-28 17:43 星期三
来源:司法部政府网

一、总  

根据法律、行政法规和“三定”规定,司法部主要履行以下职责:

(一)拟订司法行政工作方针、政策,起草有关法律法规草案,制定部门规章,制定司法行政工作的发展规划并组织实施。

(二)负责全国监狱管理工作并承担相应责任,监督管理刑罚执行、改造罪犯的工作。

(三)负责全国司法行政戒毒工作并承担相应责任,指导、监督司法行政系统强制隔离戒毒措施的执行工作,指导、监督司法行政系统强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所的管理工作。

(四)指导管理社区矫正工作。

(五)拟订全民普及法律常识规划并组织实施,指导各地方、各行业法制宣传、依法治理工作和对外法制宣传。

(六)负责指导监督律师工作、公证工作并承担相应责任,负责港澳的律师担任委托公证人的委托和管理工作。

(七)监督管理全国的法律援助工作。

(八)指导、监督基层司法所建设和人民调解、基层法律服务和帮教安置工作。

(九)组织实施国家司法考试工作。

(十)主管全国司法鉴定人和司法鉴定机构的登记管理工作。

(十一)指导全国仲裁机构登记管理工作。

(十二)参与有关国际司法协助条约的草拟、谈判,履行司法协助条约中指定的中央机关有关职责。

(十三)负责司法行政系统队伍建设、计财装备、对外交流、法制建设等。

(十四)承办党中央、国务院交办的其他事项。

根据以上职责,司法部具体行使以下权责事项。

 

二、司法部权责事项表

 

领域

权责

事项

子项

设定依据

履责方式

追责情形

一、

监狱管理

1.制定并组织实施监狱刑罚执行、狱政管理、生活卫生管理、教育改造等监督管理制度规定

 

1.《中华人民共和国监狱法》第十条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就有关制度规定征求最高人民法院、最高人民检察院、公安部等相关方面意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

2.监狱的设置、撤销、迁移审批

 

《中华人民共和国监狱法》第十一条。

一、前置条件

省级人民政府向司法部提出关于监狱的设置、撤销、迁移意见,同时提交下列材料:

1.省级发展和改革委员会关于新(迁)建监狱项目立项、建设资金的意见;

2.()建监狱项目选址所在市(县)城乡规划管理部门关于建设项目选址的意见;

3.国土资源管理部门关于项目用地的意见(自有用地不涉及农用地转建设用地的情形除外)

4.新(迁)建监狱规划建设方案。

二、相关程序和要求

1.省级人民政府向司法部提出申请;

2.司法部对省级人民政府提出的申请材料进行审查,并组织实地考察调研,作出批准或不予批准的决定。

三、事中事后监管措施

司法部根据监狱工作要求及《监狱建设标准》等规定,按照“布局合理、规模适度、分类科学、功能完善、投资结构合理、管理信息化”的总体要求,对监狱布局进行动态调整。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.对不符合监狱的设置、撤销、迁移条件而予以批准,或者对符合监狱的设置、撤销、迁移条件而不予以批准的;

2.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

3.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

4.泄露国家秘密、工作秘密的;

5.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

3.组织实施重要罪犯的关押改造

 

1.《中华人民共和国监狱法》第十条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.省级司法行政机关向司法部提出重要罪犯异地关押请示;

2.司法部审查研究后指定对重要罪犯的关押地点。

二、事中事后监管措施

司法部指导关押监狱组织对重要罪犯的日常管理和改造工作。

三、部门间职责衔接

司法部应与公安、武警等相关方面做好重要罪犯关押改造的配合与职责衔接。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

4.组织实施跨省调犯

 

1.《中华人民共和国监狱法》第十条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.省级司法行政机关向司法部提出跨省批量调犯申请;

2.司法部研究制定跨省批量调犯方案。

3.司法部组织实施跨省批量调犯工作。

二、部门间职责衔接

司法部应与公安、武警、铁路等相关方面做好跨省调犯工作的沟通协调和职责衔接。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.在受理申请、组织实施过程中,因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.泄露国家秘密、工作秘密的;

3.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

5.燕城监狱罪犯暂予监外执行的审批

 

1.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

2.《暂予监外执行规定》(司发通〔2014112号)第二条。

一、相关程序和要求

1.燕城监狱向司法部提交暂予监外执行材料;

2.司法部对暂予监外执行材料进行审查;

3.司法部在规定时限内做出批准或不予批准的决定,并在规定时限内将《暂予监外执行决定书》或《不予批准暂予监外执行决定书》送达监狱。

二、事中事后监管措施

人民检察院认为暂予监外执行不当提出书面意见的,司法部应当对决定进行重新核查。

三、部门间职责衔接

司法部批准暂予监外执行的,将《暂予监外执行决定书》同时抄送相关人民检察院、人民法院和社区矫正机构。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

4.泄露国家秘密、工作秘密的;

5.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

6.燕城监狱暂予监外执行罪犯收监执行的审查决定

 

1.《中华人民共和国监狱法》第二十八条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

3.《暂予监外执行规定》(司发通〔2014112号)第二条、第二十三条。

一、相关程序和要求

1.司法部对社区矫正机构提交的收监执行建议书进行审查,并在规定期限内做出决定;

2.司法部将决定送达罪犯居住地司法行政机关和燕城监狱及其他相关方面。

二、部门间职责衔接

1.司法部决定收监执行的,将《暂予监外执行收监决定书》抄送相关人民检察院、公安机关和人民法院;

2.司法部对材料齐全、符合法律规定的不计入执行刑期情形的,应当通知监狱向相关人民法院提出不计入刑期的建议书。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

7.燕城监狱部分罪犯减刑、假释材料的审核

 

1.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

2.《监狱提请减刑假释工作程序规定》(司法部令第130号)第四条。

一、相关程序和要求

1.燕城监狱向司法部提出减刑、假释建议;

2.司法部对减刑、假释材料进行审议;

3.司法部审核同意的,送达燕城监狱。

二、部门间职责衔接

燕城监狱提出减刑、假释建议,报经司法部审核同意后,提请北京市高级人民法院裁定。

二、

社区矫正管理

8.制定并组织实施社区矫正监督管理、教育帮扶以及指导社会力量参与社区矫正工作的相关政策和制度规定

 

1.《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十八条。

2.《中央机构编制委员会办公室关于设立司法部社区矫正管理局的批复》(中央编办复字〔20124号)。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,对社区矫正监督管理、教育帮扶以及指导社会力量参与社区矫正工作组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作。

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部等有关部门制定完善社区矫正有关政策和制度。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

9.对社会力量参与社区矫正工作的先进典型进行表彰

 

1.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

2.《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》(司发〔201414号)。

一、相关程序和要求

1.司法部会同相关部门印发评选表彰的通知,确定表彰名称、数量和评选条件;

2.司法部指导各地做好评选推荐和名单公示工作;

3.司法部会同相关部门审核各地评选推荐材料,确定表彰名单,印发表彰决定。

二、部门间职责衔接

司法部会同人力资源社会保障部、民政部等相关部门大力宣传社区矫正先进事迹和先进典型,扩大社区矫正工作的社会影响力。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

3.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

三、

戒毒管理

10.制定并组织实施监督管理司法行政系统强制隔离戒毒、戒毒康复和指导支持社区戒毒、社区康复制度规定

 

1.《戒毒条例》(国务院令第597号)第四条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,对监督管理司法行政系统强制隔离戒毒、戒毒康复和指导支持社区戒毒、社区康复等工作组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就有关制度规定征求公安部、国家禁毒办、国家卫生计生委、人力资源社会保障部等相关部门意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

11.制定并组织实施司法行政系统强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所规划

 

1.《中华人民共和国禁毒法》第四十一条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号。

一、相关程序和要求

司法部通过调查研究、征求意见,结合地方戒毒场所设置备案情况,制定全国司法行政系统强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所的设置、布局规划并组织实施。

二、事中事后监管措施

1.司法部对强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所的设置、布局情况进行监督检查;

2.司法部分析评估实施情况,优化调整规划。

三、部门间职责衔接

司法部会同住房城乡建设部、国家发展改革委、公安部共同制定戒毒场所建设标准。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

12.制定并组织实施强制隔离戒毒诊断评估办法

 

《戒毒条例》(国务院令第597号)第三十五条。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,对强制隔离戒毒诊断评估工作组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关办法,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关办法的情况;

3.司法部对相关办法执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就有关办法征求公安部、国家卫生计生委等部门意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误办法出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

四、

安置帮教

13.制定并组织实施刑满释放人员安置帮教工作监督管理制度规定

 

1.《中华人民共和国监狱法》第三十七条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就有关制度规定征求公安部、民政部、财政部等相关方面意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

五、

法治宣传

14.拟订并组织实施全民法治宣传教育规划

 

1.全国人民代表大会常务委员会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.司法部开展基础调查、信息收集、课题研究等基础工作;

2.司法部采取多种方式征求各地和相关部门以及行业机构等方面意见;

3.司法部报经党中央、国务院批准后正式实施。

二、事中事后监管措施

司法部做好法治宣传教育规划中期检查和总结验收工作。

三、部门间职责衔接

司法部与中宣部等部门就规划制定和实施评估做好相关配合与衔接。

15.指导检查法治宣传教育规划实施情况和依法治理创建活动

 

1.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

2.《中共中央国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)>的通知》(中发〔201611号)。

一、相关程序和要求

1.司法部会同中宣部联合下发通知;

2.司法部组织各地、各部门行业进行自查;

3.司法部加强指导检查,适时组织抽查。

二、事中事后监管

司法部对各地、各部门行业法治宣传教育和依法治理创建实践中遇到的重点、难点问题进行调查研究,提出指导意见和工作要求。

三、部门间职责衔接

司法部会同中宣部、全国人大内司委等有关部门制定完善有关法治宣传教育和依法治理的法律、政策和工作制度。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

16.对全国普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位进行表彰

 

1.全国人民代表大会常务委员会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。

2.全国清理规范评比达标表彰工作联席会议《关于公布行政等系统中央单位评比达标表彰活动保留项目的通告》。

一、相关程序和要求

1.司法部研究制定评选表彰方案;

2.司法部与相关部门联合下发评选推荐通知;

3.司法部组织各地按照自下而上规定程序推荐、公示、上报;

4.司法部汇总各地上报材料,初步审核确定先进名单,征求有关方面意见后审核决定。

二、部门间职责衔接

1.司法部与中宣部或民政部会签后联合下发表彰通知;

2.司法部会同有关方面大力宣传先进集体先进个人事迹,扩大法治宣传教育的影响力。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

3.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

六、

律师管理

17.制定并组织实施律师和律师事务所执业准入、检查考核、违法行为处罚、执业权利保障等监督管理制度规定

 

1.《中华人民共和国律师法》第四条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就有关制度规定征求最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

18.中央单位设立公职律师、公司律师的审批

 

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》(中办发〔201630号)。

一、相关程序和要求

1.司法部受理申报材料,并与申请单位就申报材料的相关情况及时进行沟通确认;

2.司法部按照相关规定作出颁发或者不予颁发公职律师、公司律师证书的决定。

二、事中事后监管措施

1.司法部对公职律师、公司律师审批工作中及审批后发现的问题及时向申请单位提出改正意见;

2.司法部按照相关规定对公职律师、公司律师违规执业行为进行调查和处理。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

19.外国律师事务所驻华代表机构设立许可

 

《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》(国务院令第338号)第六条。

一、前置条件

经申请人本国公证机构或者公证人的公证,或经其本国外交主管机关或者外交主管机构授权的机关认证,并经中国驻该国使(领)馆认证。

二、相关程序和要求

1.司法部应当在其政府网站和相应服务大厅公布每个环节的承办主体、办理标准、办理流程、办理材料、办理时限、监督方式等;

2.申请人通过窗口报送、邮寄等方式提交材料;

3.省级司法行政部门应当在规定时限对文件进行审查;

4.司法部应当在规定时限内做出决定。

三、事中事后监管措施

司法部按照相关规定对其执业活动进行监管和处罚。

四、部门间职责衔接

司法部征求外交部等相关方面的意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.利用职务上的便利收受财物、谋取私利的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

20.外国律师事务所驻华代表机构派驻代表执业许可

 

《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》(国务院令第338号)第六条。

一、前置条件

经申请人本国公证机构或者公证人的公证,或经其本国外交主管机关或者外交主管机构授权的机关认证,并经中国驻该国使(领)馆认证。

二、相关程序和要求

1.司法部应当在其政府网站和相应服务大厅公布每个环节的承办主体、办理标准、办理流程、办理材料、办理时限、监督方式等;

2.申请人可通过窗口报送、邮寄等方式提交材料;

3.省级司法行政部门应当在规定时限对文件进行审查;

4.司法部应当在规定时限内做出决定。

三、事中事后监管措施

司法部按照相关规定对其执业活动进行监管和处罚。

四、部门间职责衔接

司法部征求外交部等相关方面的意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.利用职务上的便利收受财物、谋取私利的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

21.对外国律师事务所驻华代表机构违法执业行为的处罚

 

《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》(国务院令第338号)第二十四条、第二十五条、第二十六条。

一、相关程序和要求

1.司法部接收公安机关或司法机关关于代表机构违法或犯罪的决定或生效判决,以及省级司法行政部门提请吊销执业执照的申请;

2.司法部向有关方面核实并审查无误后,按程序制作行政处罚决定书;

3.司法部将处罚决定书及时送达被处罚人并在一定范围内进行公告。

二、部门间职责衔接

司法部与有关法院、检察院、公安机关、国家安全机关和外事部门做好工作衔接。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.没有法定依据,擅自改变行政处罚种类、幅度、违反法定行政处罚程序及违反委托处罚规定实施行政处罚的;

2.利用职务上的便利收受财物、谋取私利的;

3.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

22.对外国律师事务所驻华代表机构派驻代表违法执业行为的处罚

 

《外国律师事务所驻华代表机构管理条例》(国务院令第338号)第二十四条、第二十五条、第二十九条。

一、相关程序和要求

1.司法部接收公安机关或司法机关关于代表机构代表违法或犯罪的决定或生效判决以及省级司法行政部门提请吊销执业证书的申请;

2.司法部向有关机关核实并审查无误后,按程序制作行政处罚决定书;

3.司法部将处罚决定书及时送达被处罚人并在一定范围内进行公告。

二、部门间职责衔接

司法部与有关法院、检察院、公安机关、国家安全机关和外事部门做好工作衔接。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.没有法定依据,擅自改变行政处罚种类、幅度、违反法定行政处罚程序及违反委托处罚规定实施行政处罚的;

2.利用职务上的便利收受财物、谋取私利的;

3.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

七、

公证管理

23.制定并组织实施公证机构和公证员执业准入、执业管理、公证程序、公证业务细则等监督管理制度规定

 

1.《中华人民共和国公证法》第五条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就相关制度规定征求最高人民法院等部门意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

24.公证机构设置、调整方案核定

 

1.《中华人民共和国公证法》第七条。

2.《公证机构执业管理办法》(司法部令第101号)第九条。

一、相关程序和要求

1.省级司法行政机关提交公证机构设置(调整)方案的请示;

2.司法部按照工作程序对方案进行审查,对符合要求的作出批复。

二、事中事后监管措施

司法部对未按方案设置、调整公证机构的,提出纠正意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

25.公证员任命

 

《中华人民共和国公证法》第二十一条。

1.司法部接收省级司法行政机关报请任命公证员的材料;

2.司法部按照工作程序和法定期限要求,对符合条件的做出任命决定。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

3.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

26.公证员免职

 

《中华人民共和国公证法》第二十四条。

1.司法部接收省级司法行政机关提请免去公证员职务的材料;

2.按照工作程序和法定期限要求,对符合条件的做出免职决定。

27.中国委托公证人资格(香港)审批

 

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第73项。

一、相关程序和要求

1.司法部应当在其政府网站和相应服务窗口公布每个环节的承办主体、办理标准、办理流程、办理材料、办理时限、监督方式等;

2.申请人向司法部申领并据实填写《申请委托公证人登记表》;

3.司法部组织进行笔试和面试;

4.司法部对考试考核合格者颁发委托书并予以注册。

二、事中事后监管措施

1.司法部定期开展检验和注册;

2.司法部对其执业行为进行监管,按照相关规定对违法行为进行处罚。

三、部门间职责衔接

司法部在审批实施过程中需征求国务院港澳办等相关部门意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

4.泄露国家秘密、工作秘密的;

5.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

28、中国委托公证人资格(澳门)审批

 

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第74项。

八、

基层法律服务管理

29.制定并组织实施基层法律服务工作者执业准入、检查考核、违法行为处罚和基层法律服务所检查考核、违法行为处罚等监督管理制度规定

 

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第75项。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就相关制度规定征求最高人民法院等相关方面意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

九、

法律援助管理

30.制定并组织实施对经济困难群众和特殊刑事案件当事人法律援助的条件、程序、法律援助经费使用、法律援助投诉处理等监督管理制度规定

 

《法律援助条例》(国务院令第385号)第四条。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就相关制度规定征求最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部等相关方面意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

31.制定并组织实施刑事、民事、行政法律援助案件质量标准

 

1.《法律援助条例》(国务院令第385号)第六条。

2.《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于完善法律援助制度的意见>的通知》(中办发〔201537号)。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施该标准,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关标准的情况;

3.司法部对相关标准执行情况进行分析评估,对相关标准进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就有关制度规定征求最高人民法院、最高人民检察院、公安部等相关方面意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误标准出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

32.对法律援助工作先进集体、先进个人进行表彰

 

1.《法律援助条例》(国务院令第385号)第九条。

2.全国清理规范评比达标表彰工作联席会议办公室《关于公布行政等系统中央单位评比达标表彰活动保留项目的通告》。

一、相关程序和要求

1.司法部研究制定评选表彰方案;

2.司法部下发通知,对评选表彰作出部署;

3.司法部组织各地按照规定程序推荐、公示、上报;

4.司法部汇总各地上报材料,初步审核确定先进名单,征求有关方面意见后审核决定。

二、部门间职责衔接

司法部会同相关部门大力宣传法律援助先进集体先进个人事迹,提高法律援助知晓率,扩大法律援助社会影响力。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

3.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

十、

人民调解

33.制定并组织实施人民调解工作监督管理制度规定

 

1.《中华人民共和国人民调解法》第五条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就相关制度规定征求中央综治办、最高人民法院、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委等相关方面意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

34.对模范人民调解委员会和模范人民调解员进行表彰

 

1.《中华人民共和国人民调解法》第六条。

2.全国清理规范评比达标表彰工作联席会议《关于公布行政等系统中央单位评比达标表彰活动保留项目的通告》。

一、相关程序和要求

1.司法部印发评选表彰的通知,确定表彰名称、数量和评选条件;

2.司法部指导各地做好评选推荐和名单公示工作;

3.司法部汇总各地上报材料,初步审核确定名单,征求有关方面意见后审核决定。

二、部门间职责衔接

司法部会同有关方面大力宣传模范人民调解委员会和模范人民调解员事迹,扩大人民调解的社会影响力。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

3.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

十一、

国家司法考试管理

35.组织实施国家统一司法考试(国家统一法律职业资格考试)

 

1.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

2.中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》的通知(厅字〔201525号)。

一、相关程序和要求

1.司法部制定并公布《国家司法考试大纲》;

2.司法部在考试举行三个月前向社会发布考试公告;

3.司法部组织相关考务工作。

二、部门间职责衔接

司法部商最高人民法院、最高人民检察院等相关方面确定考试合格分数线。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

36.法律职业资格认定

 

1.《中华人民共和国法官法》第五十一条。

2.《中华人民共和国检察官法》第五十四条。

3.《中华人民共和国律师法》第五条。

4.《中华人民共和国公证法》第十八条。

一、相关程序和要求

1.司法部应当在其政府网站和相应服务大厅及窗口公示每个环节的承办主体、办理标准、办理流程、办理材料、办理时限、监督方式等;

2.申请人网上提交申请,现场提交申请材料;

3.地方司法行政机关按照相关规定进行初审、复审;

4.司法部审核认定、制作并颁发《法律职业资格证书》。

二、部门间职责衔接

司法部会同教育、公安相关方面统一核验申请人相关信息。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失造成对符合法律职业资格授予条件的申请不予受理、核准,或者对不符合法律职业资格授予条件的申请予以受理、核准,情节较重的;

2.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

3.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

十二、

司法鉴定管理

37.制定并组织实施司法鉴定人和司法鉴定机构登记管理制度规定

 

1.《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就相关制度规定征求最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、中央军委等相关方面意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

38.国家级司法鉴定机构的遴选和管理

 

1.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

2.《关于印发<国家级司法鉴定机构遴选办法><国家级司法鉴定机构评审标准>的通知》(司发通〔2009207号)第六条。

一、相关程序和要求

1.司法部拟订遴选工作方案;

2.司法部对本系统司法鉴定机构进行考核、评审,向遴选委员会提交推荐机构名单;

3.司法部向遴选委员会提出、研究确定国家级司法鉴定机构名单并向社会公布。

二、事中事后监管措施

司法部对登记管理的国家级司法鉴定机构进行年度考核,并向遴选委员会提交考核报告;对于已不符合规定条件的国家级司法鉴定机构,及时向遴选委员会提出暂停或者撤销的建议。

三、部门间职责衔接

司法部与共同组成遴选委员会的相关方面做好国家级司法鉴定机构遴选和管理的配合与衔接工作。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.利用职务上的便利,收受或者索取他人财物或者谋取其他不正当利益的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

39.制定司法鉴定行业标准

 

1.《中华人民共和国标准化法实施条例》(国务院令第53号)第七条。

2.《司法鉴定机构登记管理办法》(司法部令第95号)第九条。

一、相关程序和要求

1.司法部组织起草司法鉴定标准和技术规范;

2.司法部广泛征求相关方面意见;

3.司法部组织专家论证;

4.司法部发布有关司法鉴定技术标准和技术规范。

二、事中事后监管措施

司法部指导实施司法鉴定行业标准,对标准实施情况进行监督检查,适时对标准进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部会同国家标准委妥善完善相关机制。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.标准制定违反科学规律,不广泛征求意见,不履行会签等程序性要求的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

十三、

仲裁机构登记管理

40.制定并组织实施仲裁机构登记管理制度规定

 

1.《中华人民共和国仲裁法》第十条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就有关制度规定征求国务院法制办、最高人民法院等相关方面意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

十四、

人民监督员管理

41.制定并组织实施人民监督员选任管理制度规定

 

1.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》规定:“完善人民监督员制度”。

2.《关于印发<深化人民监督员制度改革方案>的通知》(高检会〔20151号)。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就相关制度规定征求最高人民检察院等相关方面意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

十五、

司法所管理

42.制定并组织实施基层司法所组织建设、队伍建设、业务工作等监督管理制度规定

 

《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.司法部在制定制度规定过程中,根据相关法律法规规章和其他规范性文件规定,组织开展调查研究、论证说明、征求意见等工作;

2.司法部按照相关程序规定办理,并以相应规定方式公布。

二、事中事后监管措施

1.司法部组织实施相关制度规定,对执行中存在的问题进行解释;

2.司法部监督检查各级司法行政机关贯彻执行相关制度规定的情况;

3.司法部对相关制度规定执行情况进行分析评估,对相关制度规定进行优化完善。

三、部门间职责衔接

司法部就相关制度规定征求国家发展改革委、财政部、民政部等相关方面意见。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误制度规定出台,情节较重的;

2.事中事后监管不力,造成比较严重后果的;

3.泄露国家秘密、工作秘密的;

4.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

十六、

司法协助

43.承办国际刑事司法协助案件

 

1.《中华人民共和国刑事诉讼法》第十七条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.司法部根据条约公约接收司法协助请求并进行审查,根据性质分别转递相关部门予以执行,并将反馈的执行结果答复请求方;

2.我国司法机关如需向外国提出司法协助请求,司法部负责按照条约公约规定将请求书及相关材料提交相关国家中央机关。

二、部门间职责衔接

司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、海关总署等有关方面做好配合衔接。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.泄露国家秘密、工作秘密的;

3.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

44.承办国际民商事司法协助案件

 

1.《全国人民代表大会常务委员会关于批准加入<关于向国外送达民事或商事司法外文书公约>的决定》。

2.《全国人民代表大会常务委员会关于我国加入<关于从国外调取民事或商事证据的公约>的决定》。

一、相关程序和要求

1.司法部根据条约公约规定接收民商事司法协助请求,审查后将请求转递到法院系统予以执行,并将执行结果答复外国中央机关或其他请求机关;

2.我国司法机关如需向外国提出司法协助请求,司法部负责按照条约公约规定制作请求书,连同相关材料一并提交相关国家中央机关。

二、部门间职责衔接

司法部会同最高人民法院、外交部等有关部门做好配合衔接。

行政机关履行行政职责存在以下情形的,应当承担相应责任:

1.因故意或重大过失,违反相关程序规定,贻误工作,情节较重的;

2.泄露国家秘密、工作秘密的;

3.法律法规规章及相关规范性文件规定的其他情形。

45.承办被判刑人移管条约的缔结和被判刑人移管案件

 

1.《中华人民共和国刑事诉讼法》第十七条。

2.《国务院办公厅关于印发司法部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔200864号)。

一、相关程序和要求

1.司法部提出缔约建议,报请国务院批准,牵头与外方谈判并适时签署条约,报国务院提请全国人大审议批准。

2.司法部根据条约或互惠原则接收外国中央机关或其他请求机关提交的移管被判刑人请求并审查相关案件材料,作出是否同意移管的决定,监督指导被判刑人移交工作;

3.我国如需向外国提出移管被判刑人请求,司法部负责按照条约或互惠原则规定制作请求书,连同相关材料一并提交外国相关机关。

二、部门间职责衔接

司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、外交部等有关方面做好配合衔接。

  

三、附则

(一)总则规定的司法部应当承担的主要职责,未列入权责事项表的,司法部应根据法律法规、“三定”规定和党中央、国务院有关部署,全面正确履行相关职责。

(二)未按权责事项表正确履责并产生追责情形的,由相关部门按照党的纪律和国家法律法规进行处理。

(三)司法部要以方便行政相对人为导向,落实透明、高效、便民的原则,编制并公布权责事项运行流程图和服务指南或工作规范,切实减少工作环节,规范自由裁量权,提高行政权力运行的科学化、规范化水平。

(四)根据法律法规立改废和职责调整等情况,由中央编办按规定程序相应调整权责清单。

责任编辑:杨翠婷
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