广东东莞：打好“四个组合拳” 强化法律援助质量监管

　　2022年以来，广东省东莞市法律援助办案工作获得优良率超98%的好成绩，这得益于东莞市司法局为切实保障法律援助民生工程的服务效果，强化法律援助案件质量监管，打好“制度审查双规范”“自评他评双评查”“群众机关双监督”和“补贴评先双保障”四个“组合拳”，努力提高法律援助办案质量，切实维护受援群众的合法权益，提升群众法律援助服务获得感。

　　一、实现制度审查“双规范”：建立健全管理机制，先后制定《法律援助服务窗口首问首办责任制》《受理法律援助申请类案件工作制度》《办理刑事法律援助案件辩护律师管理制度》《法律援助工作站工作制度》等，对法律援助案件实行统一受理、统一审查、统一指派、统一监督、统一归档。

　　把好卷宗材料审查质量关，按照相关法律法规以及《法律援助案件归档管理办法》以及目录要求，细致核对承办律师从接受指派到案件办结的每一份案件文书材料，查核案件每一阶段办理时间，对案件材料整理不规范、文书不齐全或质量不高的卷宗提出整改意见并回退。同时，对承办人员办案不及时进行批评教育并登记在册，对符合规范的案件按规定依时足额发放办案补贴，确保每一件归档的卷宗经得起审查。通过制度建设和归档审查，对法律援助卷宗实现“双规范”。

　　二、开展自评他评“双评查”：严守案件质量“生命线”，每一本法律援助案件卷宗均附上《法律援助案件质量评查表》，设置自评和他评双重评查考核。对刑事、民事、行政诉讼等不同种类案件有针对性设置评分细则，案件归档时由承办人员对案件办理质量先行评分。同时，每年组织开展法律援助案件档案质量评查活动，由东莞市司法局分管领导和市法律援助处、律师代表等人员对归档的法律援助案件进行复评，经自评他评“双评查”，对办案质量进行评级，切实加强承办人员认真办理案件的自觉性和荣誉感，形成有效提升案件质量的综合评价体系。

　　三、做好群众机关“双监督”：坚持以效果为导向，充分发挥群众监督积极作用，向每个案件受援人发放《法律援助案件承办情况调查表》，让受援人对承办人员办案质量进行评定。同时，通过实行受援群众回访制度，不定期抽查案件进行电话回访和旁听案件庭审情况，召开受援群众座谈会和律师会议等方式，了解办案情况，评估办案质量。

　　加强与公检法等办案部门沟通联系，跟进办案情况，及时发现解决困难问题，确保律师能够按要求完成全部规定程序，保障受援人的合法权益。

　　四、夯实补贴评先“双保障”：联合市财政局制定新的法律援助补贴标准，提高办案补贴，提升律师和基层法律援助工作者的办案积极性，形成对办案质量好的案件发放奖励性补贴的机制。与公检法部门形成合力，在阅卷、会见等方面为律师办案开通绿色通道，如指定辩护材料附上非涉密的案件卷宗光盘，减少律师跑动。同时，推行案件指派正向激励机制，在对法律援助案件进行公平指派的基础上，对办案认真、归档案件质量好、受援人满意度高的律师，在案件轮派时适当增加案件指派数量，并在评先评优时优先考虑推荐。对办案质量差、办案不及时或受援人意见较大的律师，视严重程度予以一定时间内不能承办法律援助案件、取消律师信息库入库资格等处理，倒逼承办人员提升案件办理质量，确保每一位受援人都能获得高质高效的法律援助服务。