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河北省司法厅开展“四大活动” 运用“四种效应”努力打造“三化四铁五个过硬”的司法队伍
发布时间: 2018-09-06 10:20      来源: 司法部政府网
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近年来,河北省司法厅坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装队伍,坚持问题导向,聚焦干部队伍“想干事”“能干事”“敢干事”“不出事”,深入开展了大党建、大培训、大绩效、大督查,努力打造“三化四铁五个过硬”的新时代司法队伍。

一、以大党建激发“音叉效应”,强化政治引领,树牢“四个意识”,营造“想干事”的氛围

一是坚持在党的政治建设上持续发力。理论学习“化虚为实”。建立“首题必政治”学习制度,通过理论中心组学习、领导干部讲专题党课、干部轮训培训选学等多种形式和途径,切实抓好理想信念教育,着力解决好“总开关”问题,引导广大司法干警、法律服务工作者增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决“两个维护”,始终保持对党绝对忠诚的政治品格,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。思想引导“变守为进”。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格民主生活会和组织生活会等制度,在全系统开展深化机关作风整顿,组织专题教育、集中整治、增比进位、暖心惠警和正风肃纪等系列专项活动,特别是定期组织开展“青年干警论坛”等,已形成了河北司法系统的一个品牌。通过教育凝聚形成思想共识,增强广大党员干部对司法事业的成就感和认同感。实践探索“转推为带”。开展任职前全员“全封闭、军事化”集中培训,并且在工作中全面推行导师制,选拔政治立场坚定、综合素质过硬的业务骨干与新录用干警一对一结对子,签订《带帮协议书》,手把手言传身教,收到了良好效果。

二是坚持在党的组织建设上不断加力。健全完善党建工作责任体系。制定《关于深入贯彻全面从严治党要求 进一步强化机关党建工作责任的实施意见》,积极推动将党建考核情况纳入年度综合考核的重要内容,严格落实党建工作责任制,并指导全系统各级领导干部建立党建工作联系点1300多个。抓好基层党组织规范化建设。组织开展厅直属机关党委换届和厅机关14个党支部进行改选,厅直系统900多个基层党支部按期换届,研究出台《司法厅机关及直属单位创建“五好党支部”实施办法》,提炼工作法30余篇,在全省相关工作会议上作典型发言。在全省律师行业培树省级党建示范点3个、市级示范点36个,中组部和司法部党组书记袁曙宏先后到我省就律师行业党建工作调研,给予充分肯定。坚持抓党建促脱贫攻坚。创新实施“党支部+1”帮扶工程,组织563个直属党支部,一对一结对帮扶贫困户,形成“单位帮村、支部帮户”的良好局面,成为全省扶贫战线上的一面旗帜,得到省委领导批示肯定。

三是坚持在日常教育管理上精准用力。围绕保持党员队伍的先进性纯洁性,深入开展处置不合格党员活动。组织全系统广大党员干部逐一画像,逐一照镜子,对认定的14名不合格党员认真作出组织处理,得到省委组织部、省委省直工委的充分肯定,并在全省会上作了典型发言。深入开展“环境提示、身份明示”活动。教育引导党员学习贯彻党章,始终以党章为镜,明确第一身份是党员,第一责任是为党工作,始终做党的人,在党爱党、在党为党、在党言党,在党忧党。深入开展“四讲四有”合格党员活动。教育引导干警在深化司法改革,推进新时代司法事业的伟大实践中发挥先锋作用、树立良好形象。

二、以大培训杜绝“木桶效应”,自我加压充电,提升综合素质,培育“能干事”的本领

一是突出抓好青年干警教育培训。当前,由于近几年招录的青年干警占全省司法系统队伍的三分之一,队伍呈年轻化趋势,平均年龄不足40岁。对此,省厅紧紧围绕“系好人生第一粒扣子”,创新推出“三段九式”教育培训法,着力抓好青年干警分级分类教育培训。在入职培训阶段,推行“模块式”“体验式”“学分式”培训,每年组织新招录干警开展为期一个月的集中封闭培训,分为理想信念、业务知识、纪律作风、体能技能培训“四大模块”,期间,到基层监区大队学习锻炼,并建立新招录干警教育档案管理制度。在见习培训阶段,开展“带教式”“轮岗式”“菜单式”培训,2014年以来先后为1900多名新上岗干警配备3800多名导师,期间,安排至少4个岗位进行实习锻炼,并通过“问答会”等形式,组织管理经验丰富的干警为青年干警解疑释惑。在日常培训阶段,推行“论坛式”“输送式”“示范式”培训,省厅定期举办“青年干警论坛”,进行座谈研讨交流,并分批组织青年干警到省内外标杆式单位进行跟班学习,特别是围绕“创一流、造精品”的目标,积极探索立体化、系统化、模块化司晋督示范培训模式,近3年来,组织980余名干警参训,有效提升了干警素质能力。

二是突出抓好全员教育培训。依托干部选学、组织调训、集中培训等各类教育资源,分级分层组织开展集中培训和全员轮训,实现了“人人参与培训、人人接受教育、人人得到提高”的目标。大力推动干警全员轮训。建立健全了从厅局机关到狱所领导班子、狱所中层、普通干警的层级教育培训体系,分级分层组织开展集中培训和全员轮训。指导各地各单位开展全员培训、岗位练兵,累计技能竞赛和评选活动300余期次。2016年以来培训3624场次,培训25.6万人次。大力创新培训方式方法。借鉴行动学习先进理念,结合系统工作实际,探索形成了问题导向3+1工作法(找准问题、专题研讨、试点校验+规范推广),省财政厅、中石油河北分公司等单位相继学习借鉴。大力推进教育培训信息化。开设“司法行政大讲堂”,开办“河北司法政工”公众号和党建微平台,为厅机关党员干部订阅梵登读书会,依托河北干部网络学院培训资源,推动将全体干警纳入网络学院培训范围,2017年以来,累计完成128.3万学时。

三是突出抓好交流培养锻炼。加强干部轮岗交流力度。健全完善干部轮岗交流制度,提任监狱戒毒所领导班子、厅机关部门正职优先考虑交流任职。除按政策规定进行干部交流外,原则上干部在同一岗位工作满5年进行轮岗交流,满10年必须轮岗交流,关键岗位3-5年必须交流,进一步优化了干部队伍结构。建立“下挂上调”机制。探索建立年轻干警“下挂上调”机制,积极推动厅局机关选派年轻干警到基层单位或艰苦地区挂职,从基层监狱戒毒单位、市县司法局选调年轻干警到厅局机关锻炼学习,并形成常态。2017年以来,省厅选派36名机关干部开展驻村扶贫、100名干警赴新疆对口单位锻炼,得到司法部专门表扬。注重向先进地区对标学习。在全系统开展“牢记使命、争创一流”活动,对标对表先进京津及先进省市,引导领导干部解放思想、创新变革、跨越赶超。今年5月份,由厅党委书记、厅长贾文雅带队,组织全部地市司法局局长和厅机关有关人员一行25人,赴浙沪进行了为期一周的全面学习考察。全系统形成了寻标找差谋跨越、开拓创新争一流的浓厚氛围。

三、以大绩效释放“鲶鱼效应”,强化奖惩激励,实行优胜劣汰,树立“敢干事”的导向   

一是树立正确选人用人导向。坚持把政治标准放在第一位,认真落实“好干部标准”和“凡提四必”要求,努力把忠诚干净担当的干部选出来、用起来,形成强烈的正向激励效应。加强选人用人监督,制定《干部选拔任用全程监督办法》和《推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,实施选任工作全程纪实,2016年以来,选拔任用正处级干部46名、副处级干部26名、干部交流36人次,正处级领导干部转任非领导职务7名,形成了能者上、庸者下、劣者汰的良好导向。

二是健全完善职业管理体系。全面推选目标绩效管理,制定《河北省司法厅目标绩效考核实施办法》,逐部门逐岗逐人制定绩效要求,建立科学规范的岗位目标责任制,形成了“人人头上有指标,千斤重担大家挑”的工作体系。完善考核评价制度,规范考核内容,细化考核标准,改进年度考核,加强平时考核,强化过程考核评估,建立个人绩效档案,每季度对各单位各部门绩效完成情况进行评估。2014年以来,坚持履职情况、学习情况、党风廉政情况“三考合一”,由厅级领导干部带队,统一组织对直属单位领导班子及领导干部进行综合考核。

三是推动落实从优待警措施。健全完善干警履行法定职责保护机制,依托省厅组织培训(警务督察)处,拟成立警察权益保障中心和群众投诉举报与个案核查中心,推广“四位一体”罪犯违纪抗改严打机制,切实保障干警执法权益。认真落实带薪年休假制度,建立健全定期体检、心理服务和危机干预制度,指导省监狱局出台干警心理健康服务工作实施意见,组织心理知识讲座培训62场次,培训干警2.7万余人次。丰富干警文娱生活,与省图、市图合作共建图书阅览点,建立各种协会组织和兴趣组织,举办各类文娱活动,增强了凝聚力向心力。

四是大力培树宣传正面典型。近年来,河北司法系统 188人次获得中央政法英模、全国最美法律服务人、全国全省人民满意公务员、“燕赵楷模”、全省最美政法干警、全省“十大法治人物”、百姓喜爱的好官、全省优秀共产党员、司法部先进工作者等中央、省部级高级荣誉,涌现出了梁小辉、任建庆等在全省乃至在全国叫得响的先进典型,形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。我们始终坚持将选树、宣传先进典型常态化,认真挖掘培树本地、本单位、本系统涌现出来的先进典型,建立“好人储备库”“月度好人榜”,建立全省司法系统先进典型数据库,即时充实、即时报送。通过举办先进事迹报告会、座谈会、事迹展览等方式,在全系统开展了向燕赵楷模梁晓辉同志学习活动,开展争做“新时代最美法律服务人”活动,向许玉静、丛斌等最美法律服务人学习活动。邀请法制日报、河北法制报、河北广播电视台、长城网等主要媒体对典型人物进行集中采访,刊发报道52篇。在新浪微博、微信公众号、澎湃新闻客户端宣传先进典型事迹,建立了以“河北司法党建微平台”公众号为龙头,以河北监狱、警御轩、张家口司法局、沧州法宣、河北高阳强戒所为成员的宣传矩阵,发挥整体传播效应。拍摄监狱人民警察题材的微电影《平凡》《藏蓝色的青春》《中秋》,拍摄人民调解员题材的电影《调解员老刘》,拍摄公证员题材的微电影《初心》等,其中,《金牌律师》、承德律师在央视播出。

四、以大督查防止“破窗效应”,严守纪律规矩,确保令行禁止,筑牢“不出事”的底线

一是加强干部日常监督。坚持严在经常、管在平时,科学运用监督执纪问责“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,制定印发《关于实施干部提醒、函询和诫勉的管理办法》,进一步健全廉政谈话提醒、诫勉谈话等制度,发现苗头性、倾向性问题及时警示教育,努力在预防上下功夫。持续深入开展机关作风整顿和问题大排查,深入推进纠正“四风”和纪律作风专项整治,结合春节、元旦等关键节点,部署开展清风专项行动,对直属狱所进行全覆盖、全方位督查;全面规范领导干部个人事项报告工作,开展集中培训,组织全系统833名处级以上干部集中填报个人事项,认真做好比对核实、认定处理工作,对漏报、瞒报的作出严肃处理,切实把从严管理、从严教育、从严监督贯彻落实到队伍建设全过程,有效促进了全系统作风的好转。在全省作风评议中,我厅被评为优秀等次。

二是健全巡视巡察监督。探索建立常态化巡察工作机制,制定厅党委巡察工作办法,进一步完善巡察工作程序,严明工作纪律和责任,形成巡视巡察上下联动的监督网。2014-2015年度,厅党委坚持以发现问题、形成震慑、传导压力为重点,组成近200人次的巡视队伍,分期分批对31个直属单位进行了“综合会诊”,对各级领导干部进行了“健康体检”,有效促进了被巡视单位领导班子和领导干部的作风能力的转变。下一步将报请省委批准,对直属单位进行第二轮全覆盖巡察,推动全面从严治党向纵深发展。

三是强化警务督察监督。建立了省厅、局、狱所三级警务督察机构,建立专兼职警务督察队伍,健全完善警务督察工作机制,指导各单位采取日常督查、专项督察、网上督察、驻点督察等督察方式,实行全方位、全天候、全覆盖的警务督察,有效促进了监狱戒毒人民警察依法履职和遵守纪律的作风。去年以来,针对党的十九大、全国两会等重要节点,由省厅牵头开展两轮专项督察,共查处安全隐患74项,提出整改建议325件次,并对整改情况进行跟踪问效,使执法管理更加精细、规范,执法质量和水平明显提升。

四是不断强化纪律监督。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持以“零容忍”态度严肃查处违纪违法案件,聚焦重点领域和关键环节,严肃查处减刑、假释、暂予监外执行、戒毒执法等领域的腐败问题,严肃查处领导干部以权谋私、失职渎职和违纪违法行为,按照省委部署要求,在全系统组织开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治,坚决纠正行业领域的不正之风,先后排查和整改各类问题19项,共问责22人,有效促进了各项工作的落实。

责任编辑: 张丽青