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“五大改造”新布局刍议
发布时间: 2018-11-12 11:01      来源: 司法部政府网
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监狱是国家的刑罚执行机关,以改造人、造就人为目标,将罪犯改造成为守法公民,达到预防和减少犯罪的目的。长期以来,监狱工作以提高罪犯改造质量为中心,积极探索形式多样、内容丰富的改造罪犯方法,取得了显著的成效。新的历史时期,针对罪犯这个特殊群体,在传统的三大改造手段基础上,构建“五大改造”新布局,即政治改造、监管改造、教育改造、文化改造和劳动改造,是遵循罪犯改造的规律,着眼于提高罪犯改造质量、维护社会和谐稳定的大胆探索和实践,为新时代监狱工作改革发展指明了方向,明确了路径,提供了基本遵循。

一、突出政治改造,凸显监狱的根本属性,维护国家政治安全

政治改造是根本性改造,是监狱作为人民民主专政的国家机器的政治属性决定的,是保证监狱工作始终沿着正确方向创新发展的根本所在。新时代强调政治改造,就是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻党的监狱工作方针政策,把政治改造贯穿于罪犯改造全方位、全领域、全过程,把罪犯改造成为拥护党的领导、热爱祖国、拥护社会主义的守法公民,并以政治改造成效检验评价总体改造的效果。

(一)突出政治改造,必须始终坚持党对监狱工作的绝对领导

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量”。监狱是国家安全稳定的重要战场,要始终把讲政治放在第一位,贯彻党的十九大精神,突出党的绝对领导核心,坚定不移的用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导监狱工作,坚持把“四个意识”作为政治信念来坚定、作为政治底色来保持,永远保持清醒的政治头脑,坚定正确的政治立场,始终对党和人民绝对忠诚,做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。

(二)突出政治改造,必须凸显监狱政治机关、专政机关的本质属性

我国宪法明确规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。政法机关是国家政权架构中重要的组成部分,同时也是重要的专政机构,其宗旨和任务是打击和扼制破坏人民民主专政政权和社会主义事业的敌对行为,保护全体公民的各项基本权利和自由以及其他合法权利,保护公共财产和公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障社会主义现代化建设事业的顺利进行,依照法律惩处和改造犯罪分子。监狱作为国家的政治机关和刑罚执行机关,必须提高政治站位,其首要政治任务就是通过执行刑罚,惩罚和改造罪犯,发挥专政机关的专政职能,切实维护国家安全、政权安全和制度安全,监狱机关各级领导和全体民警在任何时候都必须坚持和强化政治意识、专政意识,从确保国家安全高度做好监管改造工作。

(三)突出政治改造,必须强化监狱惩罚与改造的根本功能

自监狱随着国家的产生而产生起,就和军队、法庭、警察一起,作为国家机器起着维护阶级统治的工具,发挥着惩罚犯罪分子、维护统治阶级利益的功能。在我国,监狱和其他国家机器维护的是人民当家作主的最广大人民的根本利益。可以说,不管是那种制度下的监狱,监狱最根本的功能就是惩罚,对罪犯的改造是衍生在惩罚之上的,离开了惩罚功能,监狱改造的功能就无从谈起。曾几何时,“保障罪犯人权”、“尊重罪犯人格”等思潮一度颇有市场,在其影响下,震慑罪犯灵魂、强化罪犯身份意识和改造意识的“三句话”(你是什么人?这是什么地方?你到这里来干什么?)从监狱消失了;忽视监狱的惩罚功能成为普遍现象;监狱成为变相的“养老院”、“福利院”已是笑不起来的笑话;监狱的执法权威、执法环境和民警的人身安全屡屡遭受挑战和侵害等。我们不否认“保障罪犯人权”和“尊重罪犯人格”,而且还应做好这方面工作。但是,这不能背离中国的国情,不能与社会公平正义相违背。因此,提出政治改造,就是还原监狱的根本属性和基本功能,立足于对罪犯的惩罚,着眼于对罪犯的改造。同时,进一步加强调研和立法工作,对危害监狱正常工作秩序、损害监狱执法声誉的行为(包括网络舆情)依法、坚决打击和处理,切实维护监狱的执法权威。毕竟,对刑罚执行机关的危害和对监狱民警的人身侵犯就是对国家法律的挑战和藐视。

(四)突出政治改造,必须将监狱工作融入国家总体安全观体系

在党的十九大上,习近平总书记强调,坚持贯彻总体国家安全观,必须坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,统筹外部安全和内部安全。监狱是国家和社会安全稳定的重要组成部分,监管场所虽然环境封闭,但是关押对象复杂,人员密集,与国家安全息息相关。提出政治改造,就是提高政治站位,强化责任担当和职业承诺,牢牢把握捍卫社会公平正义、维护社会稳定、促进社会和谐的基本职能,牢牢把握教育改造罪犯的根本任务,牢牢把握执法工作根本要求,牢固树立“为党、国家和人民站好岗、放好哨”的责任意识,维护监狱安全稳定,切实为增强人民群众的获得感、幸福感、安全感做出新贡献。

二、强化监管改造,强化规范养成,确保安全稳定

监管改造是通过对罪犯实施有效管理,切实维护监狱改造秩序,寓教于管,规范罪犯服刑改造行为,既是改造罪犯的前提条件,又是改造罪犯的基本手段。新时代强化监管改造,就是要在确保监狱底线安全的基础上,充分发挥监狱管理的改造作用,采取针对性管理措施,实施多元化处遇激励,在严格规训、规范管理中促进罪犯行为养成,在安全稳定、公平公正的环境中提升罪犯自愿接受改造的内心认同。

(一)严格监管措施,强化规范养成

监管改造的首要手段,就是依法对罪犯实行监禁,剥夺其人身自由,通过各种严密的监管措施和准军事化管理,限制并监督罪犯的一切活动,使之始终纳入监狱民警的管控视线,切断罪犯继续实施违法犯罪活动的时间和空间。同时通过严明的监规纪律约束,强化罪犯的规范养成,促使罪犯认清自己所处的环境和自己的身份,逐步改变不良思想和行为,矫正恶习,遵守法律法规,尊重社会公德,做一个懂规矩、守章法的人,从而达到预防和减少犯罪的刑罚目的。

(二)维护监管秩序,确保监狱安全

并不是每一名罪犯投入监狱后都能认真改造,都能自觉遵守法律法规和监规纪律,服从民警管理教育。身份的巨大转变、环境的不适应、自由的丧失等,无一不对罪犯心理产生强烈的冲击。在这种情况下,就不能排除有的罪犯采取自杀、脱逃等极端手段逃避刑罚惩罚;有的则将仇视国家和法律的矛头指向监狱及其人民警察,对抗管理、破坏监管秩序,甚至实施狱内犯罪活动。此外,大多数表面稳定的罪犯,其对监狱环境的适应和思想的转变也需要时间和过程,他们的改造离不开一个安全稳定的环境和良好的改造秩序。因而,要通过依法、依规及时打击和处理狱内违法犯罪和违规违纪行为,净化改造风气,为那些愿意改造的大多数罪犯创造条件,避免受到自身因素之外的干扰和侵害。

(三)贯彻宽严相济政策,激励罪犯踏实改造

贯彻宽严相济的刑事政策,就是严格落实区别对待和给出路的监狱工作政策。通过贯彻宽严相济的政策,营造改造正气,震慑和打击抗拒改造行为,调动罪犯改造积极性,激励罪犯踏实改造。具体体现在实际工作中,就是通过行政、刑事奖惩手段,惩办与宽大相结合,对罪行不很严重、情节不很恶劣、危害不是很大的罪犯,以及犯罪时未满十八周岁的未成年犯、老年犯和病残犯,在行政奖励和提请减刑、假释时从宽掌握;对罪恶深重但愿意悔改的罪犯,如果确有悔改表现,也依法给予行政、刑事奖励,给改过自新的机会,让他们在希望中改造;对不认罪悔罪、不服从管理教育甚至在狱内实施破坏活动的罪犯,坚决严厉打击,并严格控制行政、刑事奖励,提高不思悔改的成本。同时,在服刑改造日常生活中,全面实行分级处遇,实施动态、差别管理,根据罪犯改造表现,确定不同的处遇级别,对应差别的警戒程度、活动时空间、生活待遇、文化处遇、岗位安排、劳动报酬等,激励罪犯为享受更好的待遇而积极改造。

三、创新教育改造,转化罪犯思想,把罪犯改造成为守法公民

教育改造罪犯是监狱工作的中心任务,罪犯是否认罪悔罪,回归社会后能否做一名守法有用的新人,归根结底要通过教育改造工作来转化罪犯思想。创新化教育改造工作,应主要通过以下途径:

(一)教育改造罪犯的中心应当围绕教育罪犯如何做人来进行

从孩童起,家长、老师就开始育如何做人。但是,罪犯作为一个犯了罪的特殊群体,教育他们如何做人,应当区别于社会教育,主要从以下几个方面来进行。一是教育罪犯爱祖国、爱人民、爱社会主义,这是每一名公民包括罪犯应遵守的最起码的做人要求。通过民族精神、爱国主义的教育,树立他们的民族自豪感和爱国热情,引导其认识到危害祖国、危害人民的犯罪行为是可耻的,促使他们认真改造,悔过自新,报效祖国。二是通过思想政治教育,转变罪犯思想,矫正其恶习,树立正确的世界观、人生观和价值观,教育罪犯做个有良好道德修养和品格高尚的人。三是通过法治教育和规范养成教育,增强罪犯的法制观念,教育罪犯做个遵纪守法的公民。四是深入开展道德教育,增强罪犯知荣辱、辩是非、知礼仪的能力,用道德观念促进思想改造和行为养成。五是认真开展文化、技术教育,增长罪犯知识,提高其技能,将其改造成为自食其力、对社会有用的新人。六是注重罪犯的心理健康教育,引导罪犯自觉调节与控制不良情绪,消除各种不良心理,完善人格结构,建立良好和谐的人际关系,在心理健康的保证下踏实改造。七是通过形势教育,让罪犯了解社会发展情况,为由“监狱人”向“社会人”过渡做好铺垫。

(二)教育手段的传承与创新

在建国以来几十年的罪犯改造工作实践中,我们的先辈积累了丰富的改造罪犯经验和手段,尽管改造对象发生了变化,但是改造罪犯的一般规律没有变,工作原则没有变。例如集体教育,可以通过正面宣讲和灌输,解决罪犯中普遍性问题;个别教育可以解决罪犯个体的特殊问题;感化教育可以触及罪犯的灵魂深处,激发起罪犯改恶从善的愿望等。传统的教育改造手段是几代监狱工作者从实践中提炼出来的宝贵经验,是他们集体智慧的结晶,来之不易,应当传承,并使之发扬光大。

随着时代的发展,监狱教育改造手段也应当不断探索和创新,才能使教育改造手段多样、内容丰富、措施完善、效果明显。监狱要将先进的理念、理论和技术运用到罪犯教育矫治实践中,朝教育改造工作专业化、职业化方向努力,不断创新教育改造方式方法。在创新上,应当注意这几个方面。一是教育改造的内容,既要考虑到罪犯将来回归社会,深入进行文化技术教育,也要立足罪犯是危害社会的特殊群体,突出教育内容的特殊性,重点是强化身份教育以及认罪、悔罪、赎罪教育和遵规守纪教育。二是教育改造的方法或者形式上,可以考虑教育方法的多样性,但不可一概而论只讲形式不讲效果。如提倡利用社会资源时,邀请大学生进监狱帮教,这出发点是好的,但是面对社会经验和犯罪经验丰富,善于伪装的罪犯,基本没有社会经验、心灵纯洁的大学生又能够起到什么样的帮教作用呢?三是以多角度教育为切入点,树立创新为用的理念。思想角度教育,加强罪犯思想特点、问题的研究,从矫治内心的恶入手,帮助他们提升思辨能力,发现和体会内心善的正能量,正确理解人生的价值和意义,逐步成为人格健全的社会人;行为角度教育,从良好习惯养成入手,模拟社会体验活动,对他们进行不良行为的矫治扭转传,逐步向公众认可的社会人的方向去发展;心理角度教育,从罪犯历经失败和饱尝挫折,普遍存在负向心理症状入手,在消除症状、修补错误,矫正其个性缺陷的同时,注重将培养积极的、正向的、符合守法公民标准的心理品质,推动罪犯意识的能动性朝着有利于改造的方向发展,使其重新诠释生活中的困境、失落或创伤,树立生活信念,重启人生航程。四是重视对罪犯的亲情帮教。中华民族是一个极其重视亲情的民族,“血浓于水”。因此,罪犯亲属一个可充分利用的教育资源,应当充分利用国人重视亲情、珍惜亲情的观念,努力争取罪犯亲属对教育改造工作的支持,利用罪犯亲属力量,共同做好对罪犯的教育改造工作。此外,要加强感恩教育,感恩国家、感恩父母、感恩生命等,激发起罪犯改造的动力。五是认识到极少数罪犯的不可改造性。从辩证唯物主义和历史唯物主义的观点出发,并不是所有的罪犯都能够改造好,也存在不可改造的极少数罪犯。对极少数死不悔改的罪犯,对其严格管控,依法依规实施必要的惩罚。

(三)明确有关国家机关对协助监狱做好教育改造工作的法律责任

罪犯教育改造是社会工程、系统工程,单靠监狱的力量是难以达到应有的效果。也正基于此,《监狱法》第68条规定“国家机关、社会团体、部队、企业事业单位和社会各界人士以及罪犯的亲属,应当协助监狱做好对罪犯的教育改造工作。”但是,这一规定内容过于宽泛,且毫无法律约束力。此外,罪犯回归社会后是否再次犯罪,不但取决于监狱的教育改造工作,也取决于有关部门的监督管理和帮扶、帮教。法律对这些内容没有明确规定,更谈不上法律约束力。因此,建议通过修订《监狱法》等相关法律,对上述内容增加法律责任条款,以法律手段保障罪犯教育改造质量的有效提升和巩固。

四、拓展文化改造,熏陶罪犯情操

所谓文化,《辞海》中对文化的定义,广义指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。文化对人的作用是十分明显的,主要体现在:一是优秀文化能丰富人的精神世界;二是优秀文化能增强人的精神力量;三是优秀文化能促进人的全面发展。监狱文化是社会文化的有机组成部分,能通过文化要素的凝聚力、引导力和影响力,对罪犯思想、心理和行为模式等方面发挥规范、自律、导向和整合的作用,进而达到重塑人格、强化改造的目的。因此,应当充分认识文化对改造罪犯的独特作用。

(一)科学认识监狱文化的主要内容

监狱文化派生于社会文化,具有社会文化的一般属性。同时,监狱文化由于衍生的背景不同,环境和对象不同,因而其内容也不同。监狱文化应当主要包括三个方面,一是物质文化,主要是指监狱的场所设施、组织机构、管理人员等外在的、物化的“硬件设备”系统。监狱建筑、设施、标识、雕塑、警服、警车、警械、囚服、监区环境、监舍布置等等都属于物质文化的范畴。物质文化的作用主要是强化罪犯对服刑环境、服刑身份的认同和适应,环境和身份的认同和适应是罪犯得以改造的外部环境与条件,也是监狱对罪犯行刑和改造的基础。二是法治文化,法治文化是罪犯接受惩罚和改造的基础与条件。因为罪犯身份转变的必要条件是基于法律的判决与制裁,是法律变更了罪犯在社会中地位与角色。因此,法治文化不仅影响着罪犯是否认罪悔罪,也影响着罪犯是否遵规守纪乃至回归社会后是否守法的问题,可以说,法治文化是监狱文化的主流,影响着罪犯改造的全过程(包括回归社会后的人生走向)。把传统文化、传统道德教育和思想教育、法治文化有机结合起来,广泛开展以“十心”既爱心、孝心、诚心、同情心、责任心、感恩心、荣耻心、宽容心、正义心、进取心为主要内容的中华美德教育,体现教育的针对性,突出教育的实效性,唤醒罪犯伦理道德和良知的回归。三是行为文化,行为文化一方面蕴含在法律法规与制度层面上的行为,主要是法律法规与制度对罪犯行为的要求与规定,如《监狱法》《监狱服刑人员行为规范》等,这类文化旨在以强制性规定约束罪犯行为,使其由抵触或对抗到,不自觉或不情愿到自觉、情愿接受行为矫正。另一方面监狱民警的执法行为,严格、文明、公正、规范的执法行为和执法形象,不仅展现刑罚执行机关的良好形象,对罪犯培养正常的规范性行为,具有直接的“表率式”的强化感染力。

(二)科学评价监狱文化在改造罪犯中的功能

监狱文化的作用监狱文化作为教育改造罪犯的重要内容和手段,它在改造罪犯中的独特作用是其他改造手段所无法替代的,只有正确认识到监狱文化对改造罪犯的独特功能,才能充分重视和推进文化改造。监狱文化的功能主要体现在以下几个方面:一是对罪犯的震慑功能。监狱是国家的刑罚执行机关,监狱文化也体现出它的严肃性、规范性、威慑性。例如,监狱的警徽标志、高墙电网、武装警卫、法律、法规及监规纪律等,无一不体现着国家的强制力和执法机关的威严,给罪犯内心以极大的震慑,促使其认罪服法,服从监狱机关及其人民警察的管理教育,规范改造言行,踏实接受改造,减少重新犯罪。二是对思想和行为的矫正功能。监狱通过开展各类文化教育活动,可以对罪犯起到潜移默化的教育作用,使罪犯的情操得到陶冶、灵魂得到净化、思想得到升华,逐渐提高罪犯的伦理道德水平,矫正其不良的思想和行为。三是对罪犯的激励和心理调节功能。监狱文化对调动罪犯的改造积极性,促进罪犯认罪悔罪、积极向上和在希望中改造具有十分积极的作用。如,评选改造积极分子、开展改造积极分子身边无事故活动,能够激发罪犯的改造热情,减少违规违纪行为;各种体育活动、劳动竞赛、歌舞表演和书法艺术可以激发罪犯对生活的热情和对美好事物的追求与向往,一种自我成就感。对长期被监禁的罪犯来说,心理的疏导和宣泄十分重要,而丰富多彩的文化活动,犹如一个“调节器”、“减压阀”,能够激活监狱沉闷的气氛,调节罪犯的情绪和情感,缓解他们由于长期封闭在高墙内所形成的拘禁心理,激发对美好生活的乐趣和热情,更好地融入改造环境和生活。

(三)不断加强监狱文化建设  

相对于监管改造、劳动改造,教育改造和文化改造对罪犯的改造效果是一个漫长的过程,短期效果不容易凸显。也正因如此,许多监狱各级领导和相当一部分民警对监狱文化建设重视不够,对文化改造罪犯的作用认识不足,致使监狱文化建设力度不够。为了强化文化改造,必须加强监狱文化建设。一是充分认识监狱文化的重要性。教育改造罪犯,转化其思想,矫正其行为,净化其心灵,舒缓其心理,重塑其人格等,无一不依靠监狱文化的潜移默化来推进。监狱各级领导和广大民警首先要提升自己的文化素养,才能提高文化改造的地位。二是加强监区文化建设。监区是推进文化改造的前沿阵地,监区文化也是监狱文化的重要组成部分,必须夯实这个基础。首先要加强监区文化硬件建设。如图书馆、阅览室、展览馆、音乐厅、体育运动场馆等。其次是加强监区文化的载体建设。监狱办的各种小报,如狱内小报、墙报、板报、标语、监区广播电视等。最后要加强监区文化活动。如歌咏比赛、文艺节目表演、读书活动、创作活动、演讲比赛、各种游艺活动、体育活动、劳动竞赛等。三是充分调动和利用社会资源来建设监狱文化。监狱文化建设是社会文化建设的有机组成部分。要建设监狱文化,强化文化改造,仅仅依靠监狱现有资源是远远不够的。监狱可以通过“请进来”的方式,有条件地向社会开放,让社会上更多的人了解监狱、认识监狱,并且支持和参加到监狱文化建设之中,如开展普法教育、科普知识宣讲等,帮助监狱文化吸收有益的养分,为监狱文化注入新的活力,深入推进文化改造。

五、优化劳动改造,促使罪犯掌握生产技能,为就业谋生创造条件

劳动改造,是指监狱机关根据改造罪犯的需要,以生产劳动为载体,依法对罪犯实施的改造思想、矫正恶习和职业技能训练的法律活动。对罪犯进行劳动改造,是贯彻落实“惩罚与改造相结合,以改造认为宗旨”监狱工作方针的重要内容,是监狱的基本改造手段之一,具有鲜明的中国特色。劳动改造是罪犯重新社会化的重要载体,对促进罪犯重新社会化有不可替代的积极作用。监狱通过组织罪犯参加劳动,并进行现场管理,使罪犯在劳动实践中改变和摒弃原有的犯罪思想树立社会认可的品德和价值观念,从而转变行为恶习,实现重新社会化。

(一)必须坚持劳动改造的指导思想

在新的历史时期,尽管罪犯的构成发生了显著的变化,但我们应坚持劳动改造在对罪犯改造的全过程中的中心地位,对罪犯实施劳动改造的思想只能是强化、不能削弱。那种劳动改造已经不再是改造罪犯的基本手段和途径的思想是错误的。我们应该清醒地认识到到,其一,对罪犯进行劳动改造是毛泽东思想的重要内容之一,毛泽东思想是我们党必须长期坚持的指导思想,因此,劳动改造罪犯的指导思想必须坚持和加强。其二,劳动改造是严肃的刑罚执行活动,既是对罪犯的矫治手段,更是对罪犯的改造途径,有着明确的法定性。《刑法》第46条规定:“被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,在监狱或者其他执行场所执行;凡有劳动能力的,都应当参加劳动,接受教育和改造。”《监狱法》第4条规定:“监狱对罪犯应当依法监管,根据改造罪犯的需要,组织罪犯从事生产劳动,对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育。”第69条规定:“有劳动能力的罪犯,必须参加劳动。”由此可见,罪犯参加劳动不是“自愿”,而是必须,是强制,这既是罪犯的法定义务,又是对罪犯的矫治,体现了监狱执行刑罚的固有属性。

(二)必须巩固劳动改造的地位和作用

马克思主义认为,劳动是人的第一需要;劳动创造了世界,也创造了人类本身。劳动既然能够创造人,劳动自然也就能够改造人。毛泽东同志历来把劳动改造罪犯的工作,看作是改造人类、改造社会伟大历史使命的一部分。监狱组织罪犯劳动在对罪犯的改造上发挥了重要作用,成为改造罪犯的重要手段,成功地改造了大批罪犯。此后,虽然党的监狱工作方针有所变化调整,但是劳动改造的地位和作用均得到肯定。劳动改造始终是我国改造罪犯的主要手段,是化消极因素为积极因素、变破坏力量为建设力量的伟大创举,呈现出鲜明的中国特色,是构成中国特色社会主义刑罚执行制度的基础,处于关键地位,起着主导性作用,劳动改造在改造罪犯方面具有无可替代的地位和作用。离开了劳动改造的参与,“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针确定的最终目标将会落空。

(三)必须正确认识劳动改造意义和目的

《监狱法》第70条规定:“监狱根据罪犯的个人情况,合理组织劳动,使其矫正恶习,养成劳动习惯,学会生产技能,并为释放后就业创造条件”。这就是对罪犯进行劳动改造,组织罪犯参加生产劳动的法定目的。监狱组织罪犯生产劳动具有明显的矫治性,并不是单纯要求生产经济效益的营利性劳动,是以改造罪犯成为守法公民为宗旨和衡量标准。但是,在实际工作中,一些监狱领导及基层民警对劳动改造存在认识偏差,使罪犯劳动的“改造”功能异化、弱化,对劳动效益的考核一再量化细化、对罪犯的劳动任务一加再加、罪犯的劳动时间一再延长;有的甚至认为劳动改造就是创造经济效益,完全以盈利为目标,重视劳动“效益”,轻视劳动“改造”,使劳动改造成为了发展监狱经济的代名词;有的监狱对罪犯改造表现的考核,均以罪犯劳动表现和是否完成任务而定,致使发生监管和生产安全事故不断,严重削弱了监狱的改造职能。这种“政治站位不高,把经济效益看得比政治安全和政权安全还重要,监狱工作方针让位于经济效益”思想倾向和错误观念,不仅导致了监狱劳动改造工作重心发生偏离,严重削弱了劳动改造的社会效果,与降低罪犯重新违法犯罪率的监狱工作要求不相适应,也与《监狱法》确立的改造人的宗旨不相适应。必须明确的是,对罪犯进行劳动改造,是通过组织罪犯参加生产劳动,磨练罪犯的意志,培养成熟稳定的社会化人格,弥补人格缺陷,使罪犯在劳动改造过程中,转变犯罪思想,矫正犯罪恶习,消除懒惰散漫、投机钻营、好逸恶劳等恶习,培养其积极向上的健康人格以及自觉的劳动良好习惯,养成良好的生活习惯和个人品质,实现劳动教育人、改造人、完善人的作用,为罪犯最终实现社会化创造条件,不断强化再社会化能力的养成,使罪犯成为自食其力的新人,绝不能一味地谋求经济效益最大化而弱化监狱的政治属性和服务于政治属性的劳动改造功能。

总之,改造罪犯是是一个综合性、系统性工程,我们不能侧重某一改造段而弱化其他改造手段去推动罪犯改造工作,而是要把政治、监管、教育、劳动、文化五大改造手段科学地融合在一起,形成合力,才能有效提高罪犯教育改造质量,将罪犯改造成为中国特色社会主义的建设者,才能更好地实现监狱“正确执行刑罚,惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪”的社会功能。

作  者:秦跃福

职  务:青海省监狱管理局分党组成员、副局长

作  者:何  健

职  务:青海省监狱管理局教育改造处调研员、副处长

责任编辑: 王瑶