构建高质量公共法律服务体系

　　法治日报全媒体记者 马利民

　　近年来，四川省彭州市司法局围绕群众多元化公共法律服务需求，深入推进市、镇、村三级公共法律服务体系建设，推动公共法律服务、行政执法协调监督、矛盾纠纷多元化解三大中心一体建设，创新优化“N”项法律服务功能，构建起高质量公共法律服务体系，为维护群众合法权益和社会发展提供有力法治保障。

　　彭州市司法局统筹调配服务资源，在以“综合应用、基础支撑、数据研判”为核心的公共法律服务综合业务框架下，将实体平台的深度服务、热线平台的方便快捷和网络平台的全时空有效整合，推动公共法律服务网络横向、纵向贯通对接。

　　为均衡资源配置，彭州市司法局以全市13个司法所为依托，推动公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享，全方位规范化开展法治宣传、人民调解、法律援助等公共法律服务，实现基本公共法律服务均等化。

　　此外，彭州全覆盖建成202个“村（社区）法律之家”（公共法律服务工作室）、10处“村（社区）法律之家”民生工程示范点位，实现一村（社区）一法律顾问一法律服务管家，全力保障公共法律末梢服务普惠精准、优质高效。

　　彭州市司法局不断优化公共法律服务集成中心，设法治宣传区、智能互动体验区、综合业务服务区、后台研判区，建立健全人员信息、工作流程、服务承诺等制度，规范法律援助、法治宣传、人民调解等综合性法律服务项目，实施清单式、个性化供给。

　　“我们的矛盾纠纷多元化解中心，融合了人民调解、行政调解、司法调解职能，建立‘1+5+N’联动模式、源头排查调处等十大机制，创新四色预警举措，形成矛盾纠纷‘一站式’处理枢纽，前瞻分析预判纠纷发展态势，有效梳理化解社会矛盾纠纷。”彭州市司法局相关负责人说。

　　彭州市司法局严格按照重大行政决策程序规定，对重大涉法事项进行专题研讨论证，出具书面审查意见。组织公证处、律所开展“千所百处帮万企”活动，帮助50家企业解决潜在法律风险。推进“产业链+法律服务”工作，建立律师人才库，为产业链提供“点单式”法律服务。

　　“服务好不好，群众说了算。我们建立律师值班制度，创新‘一站式服务’案件指派模式，实现法援案件即接即办；落实经济困难告知承诺制，做到应援尽援；强化多部门沟通对接，实现审判阶段律师辩护全覆盖。”彭州市司法局相关负责人说。

　　为进一步优化营商环境，激发市场主体发展活力和社会创造力，彭州市司法局全面开展证明事项告知承诺制，梳理事项清单，规范工作流程，建立事中事后核查机制、承诺退出机制、联合惩戒机制。完善行政处罚“三张清单”动态调整机制，建立行政处罚教育前置制度，协助、指导执法部门设置“观察过渡期”，实施预警提示和容缺执法。