“大调解”方便群众“找说法”

　　法治日报全媒体记者　潘从武

　　法治日报通讯员　张　蕾　马红云

　　打造“三调联动”工作室，培育“金牌调解员”，提供多元解纷服务……

　　近年来，新疆维吾尔自治区和田地区和田市坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合资源、融合力量、聚合功能、综合施策，构建人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”格局，形成依托基层、多方参与“大调解”网络，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”目标，深入推进市域社会治理现代化，为群众平安幸福不断“加码”。

　　“三调联动”工作室全覆盖

　　6月22日，和田市拉斯奎镇托万其盖布隆村“三调联动”工作室内，村民穆萨·阿卜杜拉与两个姐姐面对面坐着，沉着脸不吭声。

　　三姐弟的母亲不久前因车祸去世，保险公司理赔后，赔偿金的分配引发了家庭矛盾，三姐弟找到“三调联动”工作室评理。

　　了解情况后，村委会主任麦合皮热提·麦麦提请来了“外援”——和田市人民法院拉斯奎镇人民法庭庭长阿布都热扎克·卡德尔。

　　麦合皮热提说孝道、讲亲情，阿布都热扎克则耐心讲解民法典中的相关规定，引导3人合理合法分配赔偿金。三姐弟心平气和地商量后，签订调解书，随后又到拉斯奎镇法庭作了司法确认。

　　省心、省力、省时、省钱，“三调联动”工作室让村民“找说法”有了去处、得了结果。截至目前，和田市共建立255个“三调联动”工作室，实现乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。

　　据了解，“三调联动”工作室集人民调解、行政调解、司法调解于一体，采取首站调解、委托调解、邀请调解、联合调解4种模式，畅通窗口接待、走访发现、平台推送、移交办理4个渠道，落实专人接访、定期会商、联动排查、联合化解4项措施，打造“一站式”矛盾纠纷化解阵地，让群众“最多跑一地、最多跑一次”就能解决烦心事。

　　“金牌调解员”发挥关键作用

　　6月初，和田市“金牌调解员”、肖尔巴格乡党委书记尚军林在托万肖尔巴格村走访时了解到，2021年初，村民努某将自己的仓库租给曹某做生意，曹某在仓库前搭了一个彩钢棚。同年10月，当地道路扩建需征用部分房屋，征迁方与曹某、努某就补偿一事谈不拢，导致工程进度缓慢。

　　尚军林组织征迁办、国土所的负责人和努某、曹某到乡“三调联动”工作室，分别听取各方诉求，归纳争议焦点，查找法律依据、政策规定，提出解决方案。征迁补偿协议很快签订，一系列难题迎刃而解，工程得以顺利推进。

　　目前，和田市共有1610名人民调解员，其中大部分为退休老干部、老教师、老党员，他们发挥地熟、人熟、事熟的优势，听牢骚、拉家常，用管用有效的“土办法”化解“鸡毛蒜皮”的小事，参与基层社会治理。

　　“金牌调解员”则“圈定”基层干部。据和田市委政法委副书记刘欢介绍，今年5月，该市聘请45名乡镇（街道）党工委书记、乡镇长（街道主任）和政法书记为“金牌调解员”，让“关键少数”调解员直面群众“急难愁盼”，发挥牵头抓总、统筹协调、攻坚克难的关键作用。截至目前，这支队伍已化解复杂疑难纠纷104件，办结率100%。

　　同时，和田市在255个村（社区）设立法官工作室，26名法官分片包联13个乡镇（街道），并配备128名法律顾问，组建120人的调解专家队伍，与“三调联动”工作室互为补充、同向发力，形成矛盾纠纷多元化解格局。

　　“基层吹哨部门报到”解民忧

　　6月17日，湖南籍货车司机周某拉着价值6.6万元的油桃赶到和田市拉斯奎镇北慕果蔬市场交货，收货人阿某发现一半油桃坏了，拒绝收货。周某遂报警求助。

　　拉斯奎镇派出所便民警务站民警了解情况后，请拉斯奎镇“三调联动”工作室人民调解员、镇人民法庭法官联合调解。法官引用民法典相关条款，指出周某、阿某履行运输合同和购销合同过程中存在的过错。人民调解员建议先处理未腐烂的油桃，避免更大损失。征得周某和阿某同意后，民警马上组织人员卸货，油桃当天便销售一空。

　　近年来，和田市不断健全分析研判、联席会议、协调联动等8项工作机制，及时排查收集矛盾纠纷，精细分类、精准分流；实行“基层吹哨、部门报到”，能及时解决的立即解决，不能及时解决的通过“吹哨”，由有关单位“接哨”处理，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的闭环管理格局。

　　今年以来，和田市各级人民调解组织成功调解矛盾纠纷2816件，已申请司法确认603件、协议履行2209件。