江西省司法厅发挥人民调解优势 助力信访事项有效化解

　　近年来，江西省司法厅积极推动人民调解参与信访事项化解工作，不断提升“访调对接”实效，积极破解信访积案化解难题，助力将信访矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。2022年1月至10月，江西省人民调解组织共调解矛盾纠纷13.6万件，其中化解信访矛盾纠纷9000余件，切实发挥了人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。

强化组织保障，实现力量融合

　　加强制度建设。江西省司法厅先后会同省信访局印发《关于在全省开展“访调对接”试点工作的通知》和《关于进一步深化“访调对接”试点工作的指导意见》，在总结试点工作的基础上，规范人民调解参与信访矛盾纠纷化解的范围和方式，明确引导分流、登记受理、移送移交等工作流程，确保“访调对接”规范高效有序开展。

　　加强体系建设。江西省各级司法行政机关密切与信访部门沟通，指导在信访部门人民来访接待中心设立信访事项人民调解委员会或派驻人民调解工作室116个，其中信访事项人民调解委员会54个，派驻人民调解工作室62个。此外，还建立了乡镇（街道）人民调解组织1653个、村（社区）人民调解组织20911个，为及时就地化解信访矛盾纠纷提供坚实阵地保障。

　　加强队伍建设。指导各地从退休政法干警、“五老”人员、法律服务工作者等人员中选聘信访事项专兼职人民调解员500余人，着力打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化信访事项人民调解员队伍。同时，选聘省市县三级人民调解专家1748名，其中省级调解专家30名，为高质高效化解信访矛盾纠纷提供有力人才支撑。

强化机制建设，实现工作联动

　　建立对接机制。深入贯彻《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，指导各地建立健全“访调对接”工作机制，目前已实现县（市、区）对接机制全覆盖。

　　建立预防机制。按照“防调结合、以防为主”的原则，推动各地建立“普法+调解+信访”三位一体的信访矛盾纠纷预防机制，组织人民调解员深入开展法治宣传和线上线下法律咨询，增强群众法治观念，引导群众理性表达诉求、依法有序维权。2022年1月至10月，江西省共开展各类法治宣传2.9万余场次，发放法治宣传资料30余万册，提供法律咨询服务200余万人次，最大限度从源头上预防和减少信访问题的产生。

　　建立排查机制。构建人民调解员、人民调解组织、司法所、司法局四位一体的矛盾信息收集排查网络，确保包括信访事项在内的矛盾纠纷“早发现、早处置”。2022年1月至10月，江西省人民调解组织开展矛盾纠纷排查7万余次，推动矛盾纠纷及时就地化解，将问题解决在基层、人员吸附在当地。

强化方式创新，实现多元化解

　　引入律师化解。按照依法化解、分类处理的原则，积极推动律师参与信访矛盾纠纷化解，由律师通过法律阐释引导信访当事人通过法定程序表达诉求、运用法律手段解决纠纷、依靠法律途径维护权益。2022年以来，江西省共有2747名律师参与化解信访矛盾纠纷，化解信访案件5000余件。

　　推动专业化解。针对物业、生态环境、消费等重点领域，推动在相关领域建立行业性、专业性人民调解组织，打造“一站式”专业调解平台，为群众提供专业化、精细化解纷服务。截至目前，江西省在医疗、交通事故、劳动争议、物业等重点领域设立“一站式”专业调解平台509个，2022年1月至10月共化解矛盾纠纷1.3万余件，有效分流了信访矛盾纠纷，切实把矛盾化解在行业内、解决在最前端。

　　成立专班化解。为充分发挥调解能手业务精、技能强、水平高的特长，指导各地成立以调解能手为主的化解工作专班，积极参与信访积案化解工作。

　　（江西省司法厅）