广州行政复议聚焦四个“着力”助力城市发展出新出彩

　　广州市司法局认真贯彻习近平总书记视察广州时作出的实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要指示精神，以行政复议特有优势找准“小切口”，做好服务保障中心工作“大文章”，为推动习近平总书记重要指示精神在广州落地生根开花结果作出积极努力。

　　一是着力发挥行政复议体制改革落地见效作用，助力广州打造法治城市标杆。率先完成行政复议职责整合，2020年底前全面出台行政复议体制改革方案，实现“一级政府一个行政复议机关”。2021年市、区两级政府共收到复议申请7621件，同比增长89.2%，改革成效明显。做好改革后半篇文章，出台受理、接待、抄告、调解等十项制度，制定常用文书格式，不断健全法治建设配套机制。推出复议便民利民十项举措，升级改建案件受理大厅，优化完善复议工作平台，创新复议案件“跨域受理、全城通办”，不断凝聚法治为民服务力量。

　　二是着力发挥行政复议高效化解争议作用，助力广州提升综合城市功能。注重引导规范，以有效的沟通和释法说理，妥善办理大量土地征收、房屋拆迁补偿类案件，保障地铁和机场扩建等重点项目的顺利推进，助力广州优化综合门户枢纽布局。注重和解调解，大力推广复议与调解有机衔接联动机制，以多元快速解决纠纷服务保障“三乱”整治工作，助力提升综合城市功能，该联动机制项目荣获第六届“法治政府奖提名奖”。注重化解实效，积极发挥政府统筹资源优势，快审快结广东美术馆、广东非物质文化遗产展示中心、广东文学馆“三馆合一”等项目征收补偿案件，依法支持重大文化项目建设，助力提升城市文化实力。

　　三是着力发挥复议便民为民制度优势，助力广州实现老城市新活力。当好旧村改造“减压阀”，复议机构由“坐堂办案”到“上门服务”，妥善处理因某村旧改项目引发近150人同时上门申请复议的突发事件。当好城市更新“平衡器”，注重以“枫桥经验”解“官民纠纷”，加大案件调解力度，积极促成项目方与被拆迁村民签订安置补偿协议，确保多个更新改造重点项目顺利推进。助力实现“微改造大幸福”，复议机构通过意见书推动旧楼加装电梯提取公积金惠民政策落地，力促“办案一件、治理一行、惠及一方”，该案被评为“推进中国法治进程十大行政复议案例”“创新旧楼加装电梯法治保障体系”项目荣获广州市法治领域改革创新项目评选活动一等奖。

　　四是着力发挥行政复议“净化器”作用，助力广州优化法治化营商环境。聚焦市场执法“堵点”，建立涉企纠纷快受快审快结和涉营商环境规范性文件附带专项审查、监督反映机制，杜绝以“红头文件”制造隐形市场壁垒，净化影响营商环境的“硬梗阻”。聚焦民营企业关切，落实市场轻微违法违规经营行为容错和免罚机制，倾力服务“六稳”“六保”，通过办理某机械厂不服生态环境行政处罚案，确立“轻微违法免罚”复议办案规则，引导行政执法更有温度，该案文书荣获首届“全国行政复议优秀文书奖”。聚焦新业态发展，注重推动包容审慎监管，妥善办理某企业不服7000多万元“天价”处罚行政复议指导案件，推动变更原机械“刚性”执法，助力企业经合规整改后走上良性发展轨道。