上海黄浦逾9成行政复议案件避免“对簿公堂”

　　法治日报全媒体记者　东明

　　法治日报见习记者　张海燕

　　前往交通处罚事发地，实地踏勘，现场取证，作出评估，近日，上海市黄浦区一起涉交通处罚复议案件得到妥善解决。

　　“你们的调查很细致，还原了现场，我很满意。”复议申请人向黄浦区司法局（行政复议局）工作人员表示了由衷的感谢。

　　据了解，在黄浦所有的行政复议案件中，涉交通处罚案件占比超70%。为了获得完整的第一手资料，还原事发经过，案件的经办人往往要多次前往现场，实地踏勘、取证，从而增强调查的客观性，提高案件的审理效率和质量。这正是黄浦区司法局自行政复议改革后，“开门办案”工作的一个缩影。

　　去年8月1日，上海市行政复议体制实施新一轮改革，黄浦区司法局加挂区行政复议局牌子，成为黄浦区人民政府行政复议机构，负责依法办理黄浦区人民政府行政复议事项。为此，黄浦区司法局积极践行复议为民初心使命，扎实推进改革各项任务落地见效，努力推动行政复议公正高效、便民为民的制度优势释放更大效能，经复议后未再进入诉讼的案件占比91.2%，被司法部通报表扬。

　　行政复议体制改革后，黄浦区司法局迅速打通了复议申请“最后一公里”，第一时间开设复议接待窗口，开通复议咨询专线。在区公共法律服务中心设立行政复议咨询服务点，开辟网上申请窗口，实现了当面、邮寄、服务点、网上多渠道的申请模式。

　　在接待中，严格落实一次性告知制度，让申请人少跑路。一年来，黄浦区司法局现场接待350余人次，接答咨询电话1130余个，收到行政复议申请634件，依法受理547件，受理率达到86.3%。

　　在案件审理中，黄浦区司法局始终贯彻“开门办案”的思想，破除书面审理弊端，增加案件审理的透明度，超过90%的案件通过电话沟通、当面调查、满足阅卷需求等方式实现与当事人的有效沟通。

　　同时，黄浦区司法局还将调解关口前移至案件受理前，在窗口接待中经释法说理，促进争议实质性化解。一年来，申请人表示接受行政决定而不再申请行政复议的占比13.8%。在案件审理过程中，积极搭建平台开展协调化解工作，达成调解后申请人自愿撤回复议申请的占比22.4%。

　　数据显示，改革一周年来，黄浦区司法局共审结案件510件，其中确认违法、撤销案件52件，纠错率10.2%，对纠错案件督促行政机关及时履行行政复议决定，落实复议“闭环管理”。

　　“在坚持个案纠错的同时，我们还加强源头治理，重点对行政处罚、信息公开类个案中的违法行为和普遍性、倾向性问题制发行政复议意见书、建议书，促进依法行政水平进一步提升，助力法治政府建设示范区创建成效进一步巩固。”黄浦区司法局党委书记、局长王建忠说。