常态化练兵锻造高素质青年执法队伍

　　法治日报全媒体记者　张国强

　　法治日报见习记者　于天航

　　实训练兵让执法流程更规范、精准施训让履职能力再提升、常态化锤炼让队伍建设更扎实——辽宁省执法技能练兵正在推动执法队伍专业化建设实现质新飞跃，为全省法治化营商环境建设保驾护航。

　　“执法能力决定执法行为，执法行为决定执法环境。近年来，辽宁省司法厅聚焦45周岁以下青年行政执法人员，推动全省执法技能练兵常态化、规范化开展，通过总结各地区各行业练兵经验、出台专项工作方案搭建全省统一练兵体系，创新多元练兵模式，让每一位青年执法人员都能在实训中补短板、强技能。”辽宁省司法厅党组书记、厅长柳春霞说。

抓实基础练兵

　　“我们将技能练兵作为补齐执法短板、规范执法流程、优化执法环境的关键举措。”省司法厅行政执法协调监督处处长王成介绍，近两年，省司法厅鼓励各地区、各行业结合工作实际先行先试，推动青年执法人员在真练实训中提升执法能力，积累可复制、可推广的实操经验。

　　2025年12月，朝阳市依托线上线下融合研学模式，举办法律知识大比武，全市196支代表队踊跃参赛。赛事设置必答题、抢答题、风险题三大常规环节，更创新引入定制化案例分析题，特邀专家团队设计实战案例，真正考验执法人员运用法治思维解决实际问题的能力。

　　2026年4月，抚顺市开展行政执法专项攻坚行动，全市4000余名持证执法人员参与行政执法技能大赛，大赛创新设置执法纠错题，紧贴一线执法实操场景，突出执法程序、证据收集、文书制作、现场处置等实战能力，实现以赛促学、以赛促练、以赛促建。

　　各地差异化练兵举措精准破解了一线执法实操难题，为全省规模化、标准化开展技能练兵积累了丰富的实践经验。

抓实体系练兵

　　为形成一套成熟的实训模式，推动执法技能练兵工作规范化、常态化落地见效，近日，省司法厅立足全省行政执法工作大局，系统总结提炼了各地区、各行业的练兵成果，聚焦45周岁以下青年行政执法人员，研究印发《辽宁省青年行政执法人员练兵比武活动工作方案》，明确“以青年为主体、以练兵为核心、以比武为检验”的工作思路，为全省练兵工作规划“路线图”。

　　方案精准锚定青年执法队伍能力短板，明确分级实训、分类施训、全域覆盖的工作原则，细化练兵科目、考核标准、实施步骤，兼顾通用性法律实训与行业专项执法练兵。方案印发后，全省各地各部门全面跟进落实，同步搭建青年执法人才台账，有效解决以往练兵碎片化、标准不统一、成果难固化等问题，青年执法人员参训覆盖率、实训达标率持续攀升。

　　“方案搭建起全省统一、上下联动、层级清晰的练兵工作体系，实现练兵工作统筹部署、一体推进，推动青年执法人员技能练兵由分散探索转向规范提质。”王成说。

抓实精准练兵

　　“练兵绝不能只重形式、不重实效。”王成说，省司法厅坚持制度赋能，精准施训，持续完善执法人员管理体系，不断推动实训练兵成果高效转化为执法办案能力和为民服务效能。

　　严把人员准入关口。辽宁省每年定期组织两次执法资格考试，重点考查执法人员对行政执法基础理论、常用法律法规、职业道德素养和执法纪律要求的掌握程度，确保执法人员具备扎实的法律基础与专业素养。

　　针对青年执法人员“懂法不深，用法不活”等问题，各级司法行政部门推行“师带徒”帮扶、案例研讨等多元模式。“下一步，辽宁省司法厅将持续优化青年行政执法人员技能练兵长效工作机制，丰富练兵载体、完善考核标准、强化成果转化，推动青年行政执法队伍专业化、规范化、法治化水平持续提升，为全省经济社会高质量发展提供坚实法治保障。”柳春霞说。