“四种形态”贯通规纪法、兼顾标本，体现了惩前毖后、治病救人的方针，体现了把监督挺在前面、抓早抓小、防患于未然，是监督执纪执法的重要遵循。对于党员干部在履职尽责、干事创业过程中的失职错误，需综合考虑事实证据、纪律标准、认错态度和社会影响等因素，区别情况、对症下药，正确运用“四种形态”，做到宽严得当，精准转化。

　　有些基层党员干部在开展业务执法过程中，还存在自身法规意识不强，导致工作疏忽失职，出现违纪违规问题。对此类违纪干部处理形态的准确稳妥转化，不仅能及时纠治问题，更能帮助违纪党员认识错误，达到严明纪律、团结同志的目的。

　　今年1月，江西省南昌市红谷滩新区纪工委对该区文化局文体处处长王某免予党纪处分，给予诫勉谈话处理。对王某的处理由第二种形态转化为第一种形态，正是考虑了其违纪行为的性质、情节、现实表现等因素作出的，惩戒与教育相结合。

　　星辉国际是红谷滩新区的一家娱乐场所，在没有取得区文化局核发的娱乐经营许可证情况下，从2018年10月10日起擅自营业。2018年10月25日，在外挂职锻炼的王某得知这一情况，便立即电话交办区文化局聘用干部蔡某某核查星辉国际无证经营问题。10月26日下午，蔡某某独自一人来到星辉国际现场核查，因星辉国际当时未营业，其当即返回办公室单独约谈星辉国际工商执照登记人何某，同时下达责令改正通知书，要求立即整改无证经营违法行为，当时蔡某某在通知书上代签了王某和另一位具有执法权限的工作人员的名字。

　　2018年10月26日至31日，王某在外地出差期间，先后主动与区公安分局治安大队、区消防部门电话联系，告知区文化局已对星辉国际未取得娱乐经营许可证擅自营业的问题下达责令改正通知书，下一步将牵头组织取缔。治安、消防部门均表示将积极参与并全力配合区文化局牵头开展的取缔整治工作。同年11月9日，在王某尚未就牵头取缔行动做出具体安排时，星辉国际因涉嫌组织卖淫被区公安分局清查并勒令停业。2019年3月，王某组织制定了“开展无证娱乐场所集中整治行动工作方案”，在全区范围开展集中整治行动，加强对无证经营的监管治理。

　　2019年4月15日，红谷滩新区纪工委在收到南昌市纪委交办有关区文化局查处星辉国际无证经营履责不力的问题线索后，迅速开展核查。经查，王某身为区文化局文体处处长，牵头负责文化市场综合执法工作，在对星辉国际无证经营查处期间，安排不具备执法资格的聘用人员蔡某某进行执法，其行为违反了工作纪律。

　　红谷滩新区纪工委监察组案件审理室在对本案案情讨论过程中，对给予王某何种处分出现了分歧。一种意见认为，王某身为文化市场综合执法工作牵头负责人，安排不具备执法资格的聘用人员对星辉国际无证经营情况进行查处，其行为违反了工作纪律，应给予其党内警告处分。而另一种意见认为，王某虽然违反了工作纪律，但鉴于区文化局管辖面积大、具备文化市场执法资格干部少的客观事实，并有主动向治安、消防等部门通报情况，对无证照经营情况开展清查整治的实际行动，且审查期间王某认错悔改态度较好，可从轻或减轻处理。

　　经过讨论，鉴于王某在组织核实前及时采取措施，消除不良影响，在立案审查过程中，认错态度良好，积极主动配合审查工作，如实说明违纪问题，对所犯错误进行了深刻剖析，写出了比较深刻的检查。根据《中国共产党纪律处分条例》第十七条第一项、第二项、第四项及第十九条之规定，红谷滩新区纪工委决定对王某免予党纪处分，对其进行诫勉谈话处理。

　　“感谢组织的警醒教育和关心爱护，我会引以为戒，端正工作态度，严格依纪依法开展工作。”在得知组织对其作出的处理意见后，王某这样表态。

　　“认真落实十九届中央纪委四次全会精神，实事求是运用‘四种形态’，要做到宽严相济，把监督执纪执法的力度和温度有机结合，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。”红谷滩新区纪工委监察组负责人说。(本报通讯员 罗慈明 胡芳琪)