夷陵：“一支队伍管执法”告别“九龙治水”

　　湖北日报客户端通讯员 聂宇

　　“过去，我们碰到损害自己利益的违法行为都不知道反映给谁，现在好了，有了综合执法局什么都能管，方便多了，社会秩序也好多了。”近日，土生土长的宜昌市夷陵区人徐先生谈及身边的变化欣喜不已。

　　告别“九龙治水”，夷陵区将22个领域2683项行政处罚权归口一处，实现“一支队伍管执法”。作为全省率先试点实施综合行政执法体制改革单位，在获评第三届湖北改革奖（单位奖）后，夷陵区综合行政执法局改革成果如今正日益显现。

　　2019年以来，夷陵区综合行政执法局全面整合交通运输、市场监管、安全生产、农业农村、文化旅游、生态环保、城市管理等领域行政处罚权，与行业主管部门联动配合，相继开展了交通安全、非法占耕采砂、农资打假、医疗安全、冷链食品、茶叶质量等一系列专项执法行动，执法办案从“软弱无力”到“重拳出击”。

　　改革后，通过优化人员编制配备，执法队伍更加精简专业。夷陵区乡镇均设立了综合执法分局，破解了基层违法行为“看得见、管不着”难题。该局充分发挥综合执法城乡联动优势，护好一江碧水东流，在长江禁渔工作中，开展联合执法行动，开展禁捕、生物多样性保护等专题宣传，组织长江沿线村民参加鱼类增殖放流，对违规垂钓的个人开展法制约谈，执法力量从“分散薄弱”到“精简高效”。

　　在准军事化管理、政校共建等系列“组合拳”下，该局综合执法水平明显提升，改革事项承接能力显著增强，协助稻花香、均瑶、娃哈哈等重点企业开展区内区外打假行动，立案查处“山寨味动力”“假冒白酒”等商标侵权案件16件，帮助企业减少经济损失1000余万元，执法水平从“不大认同”到“人人点赞”。

　　该局在全省率先推行“首违免罚”制度，建立《行政处罚容错清单》，明确17类50项首次轻微违法行为免予行政处罚，制定行政执法不予处罚、减轻处罚、从轻处置等“张清单”，“柔性执法”惠及市场主体273家。2021年12月，夷陵区“行政执法三项制度全覆盖”改革事项被省政府命名为全省优化营商环境改革先行区。同时，宜昌出台《夷陵区综合行政执法“一对多”工作机制管理办法》，实现市区两级行业主管部门与区综合行政执法局的上下衔接、执法联动，执法方式从“粗放式”到“规范化”。