宁夏回族自治区司法厅建立行政复议员和行政复议辅助人员制度

　　近年来，宁夏不断深化行政复议体制改革，加强行政复议队伍建设，建立行政复议人才库，开展分级分类全员培训，行政复议队伍专业化、职业化水平不断提升。近日，宁夏回族自治区政府办公厅印发《宁夏回族自治区行政复议员和行政复议辅助人员管理办法(试行)》（以下简称《办法》），创新建立系统完备、职责清晰、管理规范的行政复议工作人员分类管理制度，为提高行政复议工作质效，推动行政复议主渠道作用发挥提供有力支撑。

　　一、立足分类管理，筑牢专业规范的行政复议队伍根基

　　《办法》坚持以政治建设为统领，明确行政复议员和辅助人员必须具备良好的政治素质、业务能力和职业道德。制度设计上突出“分类管理、权责对等”原则，将人员明确划分为行政复议员与行政复议辅助人员两类，分别设定任职条件、职责范围和履职要求。行政复议员须通过国家统一法律职业资格考试，并完成公职人员登记；辅助人员需具备法学教育背景或一年以上法律工作经验。通过严格准入机制和分层管理，构建起一支政治坚定、业务精通、结构合理的专业化行政复议队伍。

　　二、厘清职责边界，构建高效协同的案件办理机制

　　《办法》系统界定行政复议员在案件受理、审查、听证、调查、调解及法律文书制作等方面的核心职责，明确其依法独立办案地位，保障案件处理的专业性和权威性。行政复议辅助人员负责协助开展调查取证、文书草拟、材料送达、数据录入、档案管理等事务性工作，明确其不享有单独办案权。通过科学划分职责，形成“主辅配合、权责清晰、运行高效”的案件办理机制，既缓解基层办案力量不足的压力，又提升行政复议工作的规范化、标准化水平。

　　三、强化全程监管，完善激励与约束并重的管理闭环

　　《办法》建立了从任命、培训、考核到退出的全过程管理体系。初任行政复议员须经统一培训并考核合格，由本级政府任命，实行持证上岗和宪法宣誓制度。建立健全工作效能评价和年度考核机制，对表现突出的予以表彰奖励，对不符合任职条件或存在违纪违法情形的及时退出。通过强化证件管理、实行回避制度、严明办案纪律，构建起覆盖履职全周期的监督约束机制，确保行政复议人员队伍始终保持纯洁性、专业性和公信力。

　　四、聚焦实质化解，着力提升行政复议制度治理效能

　　《办法》突出行政复议作为化解行政争议主渠道的功能定位，明确要求行政复议员在办案中积极运用调解、和解等方式推动行政争议实质性化解。通过配备专业辅助人员，有效释放行政复议员的事务性负担，使其更专注于法律审查和争议协调，进一步提升案件办理效率与质量。《办法》的实施，有助于推动行政复议队伍专业化重塑和办案质效系统性提升，有利于打造主辅分明、权责清晰的专业化队伍，实现队伍建设与工作效能的双重优化，不断夯实行政复议主渠道的法治保障根基。