河北省石家庄市鹿泉区司法局
坚持“六抓六打造”推进司法所规范化建设

　　近年来，河北省石家庄市鹿泉区司法局坚持党建统领、规范为基、示范引领的工作思路，以“六抓六打造”为抓手，全面加强司法所规范化建设，推进司法所履职能力实现新提升、整体工作实现新发展。

　　一是坚持创新模式抓党建，打造基层司法行政“红堡垒”。石家庄市鹿泉区辖9镇3乡和2个省级园区、208个行政村，常住人口58.8万，全区共设置司法所13个。鹿泉区本着“灵活、务实、高效”的原则，创新司法所基层党建新模式。2021年经区直属工委审批，以一个司法所为中心，联合周边二至三个司法所，共成立4个联合党支部，以党建工作统揽司法所各项工作，实现了党的组织全覆盖、党的工作全覆盖，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。区司法局党总支以联合党支部建立为契机，加强工作指导和监督，夯实基层党建工作基础，以高质量基层党建工作推动基层司法行政工作高质量发展。

　　二是坚持示范引领抓规范，打造基层司法行政“样板所”。坚持对标全国规范，聚焦薄弱环节，凸显品牌特色，开展品牌司法所创建活动，已建成获鹿镇、石井乡、寺家庄镇、大河镇4个高标准规范化“样板所”。加强基础设施建设，因地制宜采取“一室多能”“分时多用”的方式，司法所业务用房相对独立，功能用房明显改善，业务用房面积大幅提升；配备必要的办公设备，满足司法所履行各项职能的需求。统一外观标识，提高了司法所识别度，方便了群众办事，也便于社会监督。建立健全司法所管理机制，制订出台司法所长考核办法等管理制度，规范日常考核和年度考核。加强工作督查，向各乡镇党委、政府和有关部门书面通报督查情况，形成比学赶帮、争先创优的浓厚氛围。

　　三是坚持综合施策抓队伍，打造基层司法行政“主力军”。积极与区编制部门沟通协调，采取整合地方编制、政府购买服务等方式，不断充实司法所工作队伍。2019年机构改革后，通过内调、外引等形式，为司法所补充政法专编18人。组建专职调解员队伍，为每个司法所配备2名专职调解员。加强司法行政辅助力量，通过公开招聘，为每个司法所配备劳务派遣人员2-4名，安排16名退役军人到司法所专职从事社区矫正工作。目前，司法所工作力量、整体素质实现较大提升。

　　四是多措并举抓调解，打造基层社会稳定“防火墙”。健全调解组织网络，发挥司法所指导作用，实现乡镇、村（居）人民调解组织全覆盖，13个乡镇人民调解组织全部配备了2名专职人民调解员。擦亮调解品牌，组建了“和事佬”金牌调解团队、诉前调解团队等6个专业调解团队，打造了老法官调解室、律师调解室、鉴调一体调解室等10个品牌调解室，协助乡镇调解重大疑难矛盾纠纷，实现“个性化、专业化、便民化”调解服务。铜冶镇司法所组建15人的专职调解员队伍，分为5组采取巡回调解“出诊”模式，每周对镇辖村进行巡回走访，实现矛盾纠纷源头化解、就地解决。组织13名律师派驻乡镇参与化解疑难纠纷，为调解协议合法性、履行性扣上“保险栓”。经费保障有力，区财政每年列入预算200万元，作为调解工作经费和调解员“以案定补”专项经费。

　　五是坚持拓展渠道抓服务，打造便民快捷高效的“法超市”。构建公共法律服务点，13个乡镇依托司法所建立了公共法律服务站、208个村（居）建立了公共法律服务窗口，配备了村（居）法律顾问，公开司法所、村（居）调委会负责人姓名、联系方式等信息，确保老百姓遇到法律问题“有人可询”。乡镇公共法律服务中心普遍安装了多功能一体化查询机，为群众提供高效便捷的法律服务。推行公共法律服务产品清单目录，向社会公开，让群众一目了然，提供“菜单式”法律服务。畅通沟通渠道，公开律师服务电话、微信，组织律师定期到村值班、电话解答、微信群提供法律服务。2021年以来，司法所协办法律援助案件107件，解答法律咨询27000余人次。

　　六是坚持普法先行抓宣传，打造基层法治建设“助推器”。充分发挥司法所职能作用，创新开展基层普法依法治理。大河镇司法所在每个单位、每个村的图书阅览室建立法律图书角，在公开栏或公共场所建立“法治橱窗”等形式加强普法阵地建设。铜冶镇司法所开展“谁执法谁普法谁开展法律服务”活动，寺家庄镇司法所利用重要时间节点，走上街头开展法治宣传，督促指导村（居）利用微信公众号、广播等形式定期开展法治宣传。2021年宣传教育普及30万余人次，大力提升了公民法治素养。积极服务基层依法治理，指导村（居）开展“民主法治示范村”创建活动，建成国家级民主法治示范村3个、省级民主法治示范村11个。