河南商丘市：构建京商法律援助异地协作机制

　　河南商丘市司法局针对本市每年有20万人在北京务工，务工期间如合法权益受到侵害申请法律援助需返乡开具证明、往返奔波诸多不便、费时费力的情况，探索建立由北京的法律援助机构委托当事人家乡商丘的法律援助中心提供协作，办理核实当事人身份及相关手续为主要内容的京商法律援助异地协作机制。法律援助异地协作机制运行5年来，收到明显成效。

建立商丘在京务工人员法律援助工作站

　　商丘市司法局依托市人民政府驻北京联络处建立了商丘在京务工人员法律援助工作站，挂牌开展工作。其工作职责是:解答法律咨询，做好来访接待，并制作接待记录；为符合条件的商丘籍在京务工人员代拟法律文书，提供简单的非诉讼法律援助事项；对在京务工人员申请的法律援助事项进行初步审查，对符合法律援助条件的法律援助事项，转交至北京市所辖区县法律援助机构办理；做好商丘籍在京务工人员法律援助宣传。

构建农民工法律援助异地协作机制

　　为切实解决商丘在京务工人员的法律需求，商丘市司法局在充分调研了解、摸清重点务工人员集中分布地域和法律援助需求的基础上，分别与北京丰台区、大兴区、西城区、海淀区法律援助机构签署了进城务工人员异地法律援助协作协议，为开展进京务工人员异地协作工作奠定了制度基础。不断完善丰富农民工异地协作机制，畅通与协作单位在转交法律援助申请、审核经济困难证明、委托调查取证、送达法律文书等方面的渠道。协作单位之间每年都召开专题会议，对上一年的在京务工人员法律援助工作开展情况、存在的困难和问题进行总结、交流和分析，对下一年如何做好法律援助异地协作工作进行研判、谋划和安排。

开展一系列形式多样的法律援助宣传

　　一是与北京联络处工作人员一起利用春节前后农民工返乡或返京期间开展“法律援助送祝福·关爱农民工”宣传月活动。商丘市司法局、商丘在京务工人员法律援助工作站与北京丰台区司法局每年联合在北京西客站南广场开展对广大旅客特别是商丘籍来京务工人员的法律援助宣传、咨询活动。二是与协作单位一起深入到工地开展法律援助宣传活动。组织商丘在京务工人员法律援助工作站与协作单位常态化联合开展“维护你的权益·法律援助在行动”法律援助维权宣传服务活动，活动内容包括农民工常见法律问题有奖知识问答、法律知识讲座及律师现场解答咨询等，赢得农民工朋友的一致好评。三是利用商丘市人民政府驻北京联络处门户网站“在京商丘人”栏目宣传法律援助制度、工作站职责，法律援助范围及经济困难标准、申请法律援助应当提交材料、法律援助服务承诺、工作站地址、北京地区异地协作单位地址和联系电话。提升了在京务工人员法律援助知晓率。

安排商丘籍律师开展工作站值班工作

　　强化工作站值班律师队伍建设，遴选京内律师事务所，开展法律援助合作。挑选政治素质高、业务能力强、热心公益事业的律师值班，并对值班人员进行岗前法律援助知识专业培训。工作站自建立以来，商丘市司法局安排北京盈科律师事务所四名商丘籍执业律师在商丘在京务工人员法律援助工作站轮流值班值守，解答求助人的法律问题咨询，对符合法律援助条件的向属地法律援助机构转交法律援助申请。接待工作中值班律师还注重疏导、化解当事人的急躁情绪，引导其理性、依法维权，助力维护首都和谐稳定。

　　京商法律援助异地协作机制的建立和运行，有效帮助了商丘籍在京务工人员开展异地维权，提高了办案效率，节约了司法资源。近5年来，通过工作站和协作单位共接待咨询540余人次，转交和办理法律援助案件311起，为农民工挽回经济损失222.98万元。（张 伟  溢 豪）