山东省历山监狱以新修订监狱法贯彻实施为契机
推动法治监狱建设向纵深发展

　　近年来，山东省历山监狱认真学习宣传贯彻新修订监狱法，着力构建以“法治思想铸魂、法治机制固本、法治人才强技、法治实践立信、法治宣传启智”为核心的“五位一体”法治体系，全面提升监狱治理现代化水平，努力建设新时代平安监狱、法治监狱、文明监狱，为新修订监狱法顺利实施夯实基础，为维护国家安全和社会稳定、预防和减少犯罪提供坚实保障。

　　一、以法铸魂，强化思想自觉。一是深化法治理论学习。引导全体干警深刻把握全面依法治国核心要义，坚定法治立场、恪守法治原则、强化法治思维。二是凝聚依法治监共识。举办新修订监狱法主题学习、“依法有法办”工作交流会、规范执法大讨论、法治监狱建设辅导讲座等活动，让“法定职责必须为，法无授权不可为”理念成为“行动自觉”，推动形成“决策问法、管理靠法、办事依法、解难用法”的普遍共识。三是厚植法治文化土壤。积极推进法治文化建设，成立“金声”法治文化研究工作室，打造“法治星空”墙、法治警示教育基地、“法德”广场、律法之门等法治文化实景场所，充分利用监狱内网、宣传栏、电子屏等载体，开设法治专栏、上墙法治标语、张贴法治海报，潜移默化中让法治精神浸润干警心田、规范干警行为。

　　二、以法固本，夯实治理根基。一是健全法治工作架构。转型关押女犯之初，在全省监狱系统率先设立法治办公室，统筹推进法治监狱建设工作，形成监狱党委抓总、法治部门牵头、业务部门协同、全员共同参与的法治工作格局。选配法学专业干警专职负责合法性审查、招标采购、合同审理、法律援助、涉访涉诉等工作，进一步规范法治业务，防范执法风险。二是完善内部管理体系。树立“监狱工作一切业务皆法务”理念，对标上级部门执法规范，结合监狱工作实际持续推进制度“废、改、立”，连续编印、修订三版《制度汇编》，建立完善内部管理制度180余项，绘制监管执法、指挥调度、应急处突等流程图40余件，实现执法行政有章可循、有规可依。三是强化从严治警监督。整合内部警务督察、纪律检查力量，制定《从严治警监督工作办法》，强化铁规禁令刚性约束。聘请社会各界人士担任执法监督员，与检察官一同深度参与减刑、假释、暂予监外执行案件评审听证工作。每季度举办“监狱开放日”活动，定期向“两代表一委员”汇报依法履职情况，推进阳光执法。

　　三、以法强技，锻造执法铁军。一是擦亮政法队伍底色。持续优化队伍结构，在每年新警招录中显著增加法学、监狱学、犯罪心理学等专业比例，目前全狱三分之一干警具有法学类专业背景，11人获取法律职业资格，2人受聘公职律师。开辟条件鼓励干警参加法律职业资格考试和在职学历深造，举办非法学专业干警法务培训，推动全员法治素养整体跃升。二是提升队伍法治素养。持续推进高素质监狱人民警察队伍建设，强化队伍警务实战能力培养，开展执法冲突降级培训，举办执法证据专档展评，组织“推进恢复性司法实践”主题宣讲，开办《知新》法务答疑专栏，选派干警到公安部门跟班学习，编印“法言法语”“忌言忌语”执法手册，持续赋能队伍专业化水平提升。三是树牢依法履职导向。将依法履职能力作为干警考核评价、职务晋升、评优评先的重要依据。对在法治建设、规范执法中表现突出、成效显著的集体和个人予以奖励，对执法不规范、不严格、不公正的问题严肃追责，树立奖优罚劣的鲜明导向。紧盯执法关键环节，严查违规执法、徇私枉法等行为，筑牢廉洁执法防线。

　　四、以法立信，规范执法实践。一是提升规范执法水平。大力实施“执法提质”工程，创新推出狱政管理“十一技”业务考核工作法、刑罚执行执法文书“批注化”模板、教育改造“六个一”个别谈话复听模式、狱内侦查执法证据专档“五统一”管理、生活卫生“三全四严”规范体系等精细化管理办法，全面提升执法规范化水平，保障监狱正确执行刑罚。二是保障罪犯合法权益。尊重和保障罪犯人权，建立山东省法律援助中心历山监狱工作站，依法保障罪犯申诉、控告、检举权利，畅通受理与转递渠道。聘请齐鲁律师事务所专业律师担任监区法治辅导员，常态化开展法律咨询、法律援助、法治教育等帮教活动，干警为罪犯争取合法权益案例登上央视“社会与法”频道，彰显监狱法治文明形象。三是依法化解罪犯矛盾。积极推进新时代“枫桥经验”进狱园，建立“监狱-监区-监舍”三级矛盾调解工作体系，成立“霞光”矛盾调解工作室，联动公安、民政、司法等部门，融合人民调解员、律师、社区网格员等专业调解力量，依法依规多元化解罪犯高墙内外矛盾纠纷，实现定分止争，事了人和。

　　五、以法启智，助力全民守法。一是组建专业普法队伍。从全狱选拔政治素养高、法律功底扎实、宣讲能力突出的干警，成立“以法之名 护航青春”法治宣传队，明确宣讲职责，规范宣讲内容，优化宣讲形式，打磨精品课程，持续开展普法进校园、进机关、进企业、进社区活动，把法律知识送到群众身边，覆盖8000余人次。二是构建长效普法机制。坚持“领进来+走出去”相结合，利用开展社会帮教、亲情帮教活动契机，宣讲解读新修订监狱法，增进社会各界人士、罪犯家属等对监狱工作的理解与支持。积极选派干警担任驻地社区法治辅导员、学校法治副校长，为社区矫正对象、中小学生等开展警示教育，延伸预防和减少犯罪职能。三是拓宽多元普法渠道。创新普法宣传形式，围绕国家安全法、家庭教育促进法、山东省预防未成年人犯罪条例等法律法规，创作《让青春不再转弯》《少年防“犯”说》等歌曲、短视频、微电影，通过社区展播、参与赛事、媒体推送等形式，让法治光芒照进千家万户，催动法治种子生根发芽。（山东省历山监狱）