山东监狱筑牢生活卫生安全防线
护航监狱高质量发展

　　山东监狱充分认识生活卫生工作直接关系监狱安全稳定与罪犯改造质量，牢固树立“病情就是犯情，治病也是执法”理念，坚持“强基固本、聚焦重点、着眼长远”工作思路，将生活卫生工作贯穿罪犯监管改造全过程，构建起覆盖全链条的管理体系，为监狱持续安全稳定和高质量发展提供了坚实保障。

　　一、强基固本，深化“三大管理”，筑牢生活卫生根基。聚焦“抓基层、打基础、苦练基本功”工作要求，全面夯实生活卫生工作基础，提升履职能力，制定《山东监狱罪犯食堂、医疗机构、内务卫生工作规范（试行）》《生活卫生实务手册》，提升工作规范性、操作性、针对性，稳固监狱生活卫生工作条线。一是推行标准化管理，规范生活秩序。以生活卫生标准化管理增强罪犯身份意识、规范罪犯生活行为、夯实改造质量基础。坚持“标准引领、精细操作、常态考核”，系统制定涵盖内务整理、物品定置、环境卫生、个人仪表等要求，统一被褥叠放、洗漱用具摆放、衣物晾晒等细节要求，实现“一物一位、一日一清、一处一标”。规范罪犯一日生活卫生流程，明确起床、整理、就餐、就寝各环节卫生标准和操作程序，实行定期清扫、定点消毒、定时通风。教育罪犯树牢“每个人都是自己健康第一责任人”理念，关注自身健康状况；开展控烟、禁烟行动，杜绝香烟流入监管区、全面停止香烟销售，实现监管区全面禁烟。二是强化精细化管理，提升保障水平。严格食材采购、农药残留检测、食材管理、加工操作规范、48小时食品留样及食堂罪犯“首吃”等制度，从源头到食用各环节，强化食品安全精细化管理。印发《山东监狱罪犯药品管理办法（试行）》，监狱设立药事管理与药物治疗学委员会（组），统筹规范罪犯药品的采购、供应、保管、发放、使用等环节，并明确了罪犯基本用药和自费药品范围。三是深化信息化管理，赋能提质增效。建成并深化应用罪犯医疗卫生信息系统、罪犯个人钱款管理系统等，不断完善系统功能，生活卫生工作信息化水平持续提升。开展罪犯健康档案电子化工作并列入年度工作要点，以健康档案电子化为抓手，分解工作任务、细化实施步骤，倒逼监狱医疗行为完整、准确、规范，保障罪犯健康权益、防范执法风险。

　　二、聚焦重点，抓好“三个关键”，防范化解重大风险。牢固树立“大安全”理念，不断增强风险意识，牢固树牢底线思维，聚焦建立健全生活卫生监管安全长效机制，坚决防范集体食物中毒、重大疫情和精神病犯医疗风险。一是把好“食品安全关”，严防发生集体食物中毒。将食品安全、饮用水安全摆在突出位置抓。监狱分管领导、生活卫生部门主要负责同志加强对罪犯食堂现场的巡查，每周不少于3次深入一线检查工作，督促制度落实和问题整改。严格落实罪犯伙食实物量标准，加强食品加工设施设备维护管理和隐患排查，把好食品“入口关”，确保罪犯吃的安全，同时在“节约粮食、反对浪费”方面加强宣传教育，严查私藏、食用剩菜剩饭行为，消除风险隐患，防范发生食物中毒。二是守好“防疫安全关”，严防发生重大疫情。派驻1名业务骨干在省疾控中心传染病防治所跟班，及时获取重点传染病及季节流行病重要信息，争取技术、政策支持。保持省监狱局疫情防控工作专班有序高效运转，统筹做好传染病防控、疫情监测预警等工作，将“传染病防控工作提示”作为一项制度安排，针对性落实防控措施。将结核病、艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒等重点传染病列为罪犯入监必检项目，加强外来（探视）人员、离监就医返回罪犯的健康监测和管理，降低疫情输入和传播风险，加强传染病病例管理、宣传教育等防控措施。印发《山东监狱突发公共卫生事件应急预案（试行）》，强化应急准备。三是盯好“特殊疾病关”，彰显人文关怀温度。按照二级精神病专科医院标准，改扩建成新宁监狱（山新医院），承担全省男性精神病罪犯集中收押收治任务，与山东省戴庄医院、济宁市公共卫生医疗中心合作，建立健全精神卫生工作管理制度，探索按照“医管分离”模式运行，实现精神病犯的规范化诊断、安全性治疗与常态化管理。

　　三、着眼长远，健全“三项机制”，构建长效治理格局。立足属地管理原则，监狱主动接受所在地卫生健康、疾控及市场监管等部门的业务指导和监督，落实行业标准，不断完善主体责任落实、联防联控、技术政策支撑体系，推动生活卫生工作向专业化、规范化、长效化发展。一是健全协同联动机制，汇聚工作合力。全省监狱医疗机构与77所二级以上医院建立中西医医联体合作关系，其中64所为三甲医院，实现“中西医双医联体”建设。在市场监管、卫健、疾控等业务主管部门的指导监督下，聚焦行业核心制度、食品安全操作、防控技能关键环节抓落实，食品安全、医院管理、传染病防控防线更稳固。健全罪犯病亡专班工作机制，加强与地方党委政府、公安、网信等部门协调配合，坚持病亡处置“动态清零”，依法依规妥善处置，维护监狱安全稳定。二是健全责任落实机制，拧紧管理链条。健全生活卫生工作责任落实机制，构建“监狱主要领导负总责、监狱分管领导具体抓、职能部门强监管、基层一线严执行”四级责任体系，拧紧管理链条。充分利用全面检查、专项检查两种工作方式，将问题与考核挂钩，不断督促工作取得新成效。制定生活卫生工作“地毯式检查清单”177项，组织开展监狱自查、检查组现场查、重点问题回头查，全面检验制度要求落实情况。常态化开展生活卫生视频巡查，将苗头性问题、共性问题以工作提醒形式督促整改，夯实工作责任。三是健全能力提升机制，建强专业队伍。加强食品安全队伍建设，监狱配备食品安全总监抓统筹，加强食品安全培训，提升专业能力，促进工作规范化。加强医疗干警队伍建设，建立常态化培训体系，省监狱局牵头组织，连续5年，累计组织200余名医疗干警到省千佛山医院、省中医院等单位，每年集中开展不少于3个月脱产培训学习。

　　生活卫生工作是一项系统性、长期性工程。山东监狱将持续深化三大管理、抓实三个关键、健全三项机制，以更高标准、更严要求、更实举措筑牢生活卫生安全防线，为平安监狱、法治监狱建设奠定更坚实基础保障。（山东省监狱管理局生活卫生处）