湖北巴东：“三治融合”打造善治之城

　文 | 中共湖北省巴东县委书记 黄波

　　◇在综治信访探索自治强基、法治保障、德治教化“三治融合”模式，巴东县推动信访工作融入基层社会治理，解锁出善治之城的密码

　　◇每年3月15日，是巴东县各村（社区）的民主管理日，村（社区）干部、居民围坐一起，集体拍板年度“八件实事”，居民当监工督进度、当考官问成果

巴东县城全景 巴东县融媒体中心供图

　　位于湖北省西南部的巴东县，近年来在综治信访探索自治强基、法治保障、德治教化“三治融合”模式，推动信访工作融入基层社会治理，解锁出善治之城的密码。

　　重心下移、资源下投、力量下沉，巴东县扎实开展信访问题源头治理，构建“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”信访工作格局，努力将信访矛盾化解在基层、消除在萌芽。

　　三治融合，润物无声。近年来，巴东县获得“全国信访三无县”“全国信访工作示范县”“平安湖北建设示范县”等称号，群众安全感测评连续六年挺进湖北省第一方阵，“三治融合”模式助力巴东这座善治之城向上成长。

自治：群众的事群众说了算

　　在信陵镇营沱社区，没有像样会场、成文议程，干部、居民在楼下同坐一条板凳开门说、集体议、限时办。

　　这是该社区的“楼道评议会”，居民通过座谈、会议、听证等形式评说社区大小事，干部面对面领任务清单、定办结时间表，做到小事不出楼栋、大事不出小区。楼道评议会好比居民楼下的议事厅，干部将话筒递到居民嘴边，担当限时办结的“跑腿团”，居民实现从“要我管”向“我要管”转变。

　　楼栋小空间催生治理大作为，巴东以小载体、小平台搭建社区治理同社会调节、居民治理良性互动平台，成立“道德评议会”“村民理事会”“红白理事会”等自治组织，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等活动，在共建共治中寻求基层治理“最大公约数”。

　　每年3月15日，是巴东县各村（社区）的民主管理日，村（社区）干部、居民围坐一起，集体拍板年度“八件实事”，居民当监工督进度、当考官问成果。

　　群众的事群众说了算。巴东引导群众发挥群智群力，搜集编写合乎村情、民情的村规民约、居民公约，为群众明是否、知羞丑、辨善恶制定标准、立下规范，成为向善向上的一把尺子。

　　在土店子村，群众晒出两本存折：一本存储收入，一本存储文明，后者为“文明储蓄存折”。该村探索创建文明信用社，将文明行动量化成分值存储，由村委会集中管理账户，积分可在积分超市兑换肥皂、洗衣粉、大米等生活物资，激发群众的主人翁意识。

　　为发挥党员先锋、群众模范的作用，巴东县组织老党员、老干部、老教师、老模范、老退伍军人等建立“和事佬”“草根”调解队，坚持矛盾化解“早”字当头，瞄纠纷焦点、疏争执堵点、破恩怨结点，充分发挥他们的经验优势、亲情优势、威望优势，用百姓思维破解百姓身边的难事。

法治：编织立体宣传一张网

　　9时30分，巴东县官渡口镇晴帆园社区冯家湾易迁安置小区，一声稚嫩的喇叭播音声准时响起，声音回绕在楼栋巷子里。

　　在社区党员群众服务中心便民大厅，10平方米播音室，1只话筒，6名中小学生当上小小播音员，他们通过喇叭将文明礼仪、小区管理、法律法规、疫情防控等传到居民家中，让讲文明、树新风从“耳朵听”到“脚下行”。

　　小小播音室“播”下文明种子，成为社区和美与共的“加油站”，这是巴东县构建法治全网格宣讲的鲜活实践。

　　巴东县开展“公共法律服务一日行”活动，将律师咨询台搬到村口，启动“三八维权周”守护“半边天”，让一群“法律明白人”持证上岗，让群众守法、用法更明白，组织社区“格格普法团”进入网格。

　　法治宣传不停歇，法治保障不止步。巴东借助县级官方媒体、政法系统微信公众号构建全媒体矩阵，策划编辑依法信访、交通安全、电信诈骗等爆款法治微信推文，向村（社区）点对点精准推送。

　　同时，乡镇司法所深入村（社区）开讲个性定制法治宣传课堂，法庭每季度选择1个典型案例到村（社区）现场开庭，以案说法、释法明理，一块屏幕、一堂课、一场庭审正成为“法治宣传365”的一线阵地。

　　让群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，巴东县将学法用法转化为法治保障的一把利剑。目前，巴东县委、县政府统筹谋划，优化公共法律服务体系，推行“全时+全域”立体普法宣传模式，持续优化法治化营商环境。

德治：一群好人满城春风

　　一生守护一库水，用青春换青山的“最美基层河湖卫士”周耀林；手执法律利剑，心怀为民情怀的全国司法行政系统先进工作者陈娟；夫妻双双奋战在抗疫一线的谭成宇家庭……1月15日，巴东县举行新时代文明实践展示活动2022年度“最美巴东”发布仪式，评选出5个“最美乡村”、10户“最美家庭”和10名“最美巴东人”。

　　近年来，巴东县厚植德治沃土，选出“最美乡村”“最美家庭”“最美巴东人”描画最美群像。2017年以来，巴东县连续6年举办“最美”系列评选活动，该活动成为群众崇德向善、见贤思齐的精神坐标。2022年12月8日，巴东“好人馆”正式开馆，1000平方米的展厅陈列展示5位古代先贤及革命先烈，97位先进人物事迹。

　　依托新时代文明实践站，让党员先锋、志愿者服务队、创业能手举起正能量旗帜，用德治之手勾勒群众看得见、摸得着的文明画卷。

　　在茶店子镇梅花山庄易迁安置小区，132名小孩在“童伴妈妈”陪伴下快乐成长，党的理论宣讲课堂搬进楼栋，“快乐周末”“公益电影放映”惠民活动在居民家门口开办，文明实践的活力敲开了小区“幸福门”。

　　德治的关键在于树牢道德教化“风向标”。在自治“内消矛盾”、法治“定分止争”的基础上，巴东县延伸德治“春风化雨”的功能，文明风劲吹城乡，和谐新景入眼来。

　　在构建大政法、大稳定、大治理的背景下，巴东公检法司干部将继续当好队伍建设领头羊、工作落实急先锋、人民群众贴心人，以自治、法治、德治“三支桨”驶得巴东平安船。