山东创新立法指导模式 出台政府立法工作指引

　　为进一步提高全省政府立法工作人员业务能力，培养高素质立法人才，山东省司法厅按照“规范化正规化数字化”建设工作部署，创新立法培训指导模式，组织编制出台《山东政府立法工作指引（2023年版）》（以下简称《指引》），作为具有专业性、实用性和可操作性的入门教科书和查阅工具书，为全省政府立法工作者进行“自我培训”提供全流程、全要素业务支撑和智力保障。

　　《指引》坚持理论与实践相结合，围绕政府立法工作全流程全周期，用七个部分13万字对政府立法工作进行全链条指引、全流程覆盖、全方位规范。《指引》立足实际，总结过往，谋划未来，填补山东政府立法培训指导领域的空白，实现全省政府立法工作全过程指导有载体、规范建设有依托、能力提升有抓手，努力推动全省政府立法工作提质增效。

　　一是全链条指引细致剖析。《指引》以立法程序规范、立法技术规范为重点，辅之以政府立法基础知识，立法宣传、法规规章汇编、立法资料保存等有关工作规范，以及人才、信息化、制度机制、经费等有关工作保障，对政府立法工作进行全方位、立体式解析，便于读者从宏观上全面把握政府立法工作内容，从微观上了解政府立法各环节具体操作。

　　二是全流程覆盖精准指导。《指引》聚焦立法程序规范，对政府立法的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释等法定程序及立法后评估、规章清理等立法活动进行梳理，通过细化法律法规规章规定，固化工作经验，对每一项程序和环节进行条分缕析，明确其具体内容、程序要求和注意事项，并设计工作流程图9张、各类参考格式文本41份、文书范本4份。

　　三是全方位规范提升质效。《指引》在总结山东政府多年立法实践经验的基础上，借鉴全国人大常委会有关做法和省内外相关成果，针对立法工作中经常遇到、带有普遍性的标题结构、条文表述、立法语言、修改废止形式等技术层面问题，总结提炼出一套科学合理、系统全面的立法技术规范，结合本省法规规章立法实例提供典型示范条文，对文书格式结构、内容、字体、字号、标点符号等均加以详细标注，便于读者对照理解，快速查询参考，切实提升政府立法工作质效。

　　下一步，山东省司法厅将根据《指引》使用过程中收到的意见建议，进一步修改完善《指引》，全面梳理与立法业务相关的法律、法规、规章和有关规范性文件等资料，编印成册作为《指引》的配套材料，推动建立系统完备的政府立法业务规范体系。（法治山东）