不负时代使命为“十四五”开好局履职尽责

制图/李晓军

法治日报全媒体记者 蒲晓磊

3月5日，十三届全国人大四次会议开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，我国政府在去年的大考中成绩如何？

“疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。”

今年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。面对不少风险挑战，政府工作将如何着手，从而确保“十四五”开好局起好步？

“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的……”

政府工作报告对人民群众关心的经济发展、就业、营商环境等问题作出回应，用一系列务实措施和具体的数字目标对今年的政府工作作出部署。无论是去年可以载入史册的答卷，还是今年备受鼓舞的计划表，都让人心潮澎湃。

多位法律界代表委员在接受《法治日报》记者采访时说，面对诸多困难，我国取得了举世瞩目的成绩，让人倍感振奋。

我们要不负时代使命和人民重托，围绕“十四五”开好局履职尽责，在新征程上创造新辉煌。

更大激发市场主体活力

围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策，稳住了经济基本盘；优先稳就业保民生，人民生活得到切实保障；坚决打好三大攻坚战，主要目标任务如期完成……政府工作报告指出，一年来的工作殊为不易。各地区各部门顾全大局、尽责担当，上亿市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性，广大人民群众勤劳付出、共克时艰，诠释了百折不挠的民族精神，彰显了人民是真正的英雄，这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵说，报告提到，“各类市场主体都是国家现代化的建设者，要一视同仁、平等对待”，因此，还应进一步完善立法，强化法律实施，依法保护产权，特别是保障非公有制企业合法权益。

政府工作报告指出，国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。

“平台经济在近年来迅速发展，对优化资源配置、推动产业升级、增加就业等方面都有重要作用，国家对此高度重视并予以支持很有必要，但也要看到，新兴事物的出现还会带来一些争议和问题，这就需要探索包容审慎监管方式，确保其健康稳定可持续发展。”全国政协委员、中国法学会行政法学研究会副会长、郑州大学法学院教授沈开举说。

持续加强法治政府建设

依法行政和法治政府的相关内容，是多位法律界代表委员关注的重点。

政府工作报告指出，去年加强依法行政和社会建设，社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案9件，制定修订行政法规37部。

“对于去年提请全国人大常委会审议的法律议案，以及制定修订行政法规，我基本上都有所关注。可以说，去年的立法工作做到了与时俱进、体现了时代特色，进一步推进了依法行政，回应了人民群众的关切。”全国人大代表、北京市房山区人民法院立案庭庭长厉莉说。

政府工作报告在介绍今年工作时指出，加强法治政府建设。坚持政务公开。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。加强廉洁政府建设，持续整治不正之风和腐败问题。

沈开举说，从政府工作报告对“加强法治政府建设”的表述上可以看出，透明政府、廉洁政府是法治政府的应有之义。此外，服务政府、效率政府等内容则在政府工作报告讲述“放管服”改革的部分有充分体现。

发挥创新驱动发展作用

新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大……政府工作报告在肯定成绩的同时，也直面当前遇到的困难和挑战。

“这种敢于正视问题、挑战困难的勇气和决心，更加彰显了我们的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，也让我们更加清楚肩上的重任，激发出我们更大的前行动力。”全国政协委员、北京市通州区人民法院副院长李迎新说。

政府工作报告指出，今年我国发展仍面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心，攻坚克难，巩固恢复性增长基础，努力保持经济社会持续健康发展。

全国人大代表、中国科学院大学教授马一德建议，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，依靠创新推动经济高质量发展。强化国家科技战略支撑，深入谋划推进国家重大科技专项实施，重视和做好基础研究。坚持企业的创新主体地位，运用市场化机制激励企业创新，严格保护知识产权，促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用，以重大科技成果创新庆祝中国共产党百年华诞。