赓续红色血脉 凝聚奋进力量
谱写闽西革命老区法治建设新篇章
——记“全国司法行政系统先进集体”福建省龙岩市司法局

　　江勋善 福建省龙岩市司法局党组书记、局长

　　福建省龙岩市是全国著名的革命老区、原中央苏区核心区域。福建省龙岩市司法行政系统自觉传承红色基因，赓续红色血脉，以高质量法治护航闽西革命老区高质量发展。2022年，龙岩市司法局被评为“全国司法行政系统先进集体”。

坚持党的领导，健全全面依法治市工作机制

　　健全工作推进机制，成立全面依法治市“一办四组”，制定出台并组织实施龙岩市法治建设“一规划两方案”，推动法治建设各项任务落细落实。健全工作考评机制，设立法治建设绩效考评综合指标，考评分值占比进一步提高。健全法治建设巡察督察机制，常态化组织开展法治督察，实现市县两级党政机关法治督察全覆盖。健全党政主要负责人述法制度，在全省率先开展党政主要负责人专题述法评议，实现市县两级党政主要负责人年终述法全覆盖，相关经验做法在全省推广。

坚持科学立法，以良法促发展保善治

　　紧扣城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护“三大领域”，突出地方特色，做好“小切口”立法，提高立法精细化水平。自2015年获得地方立法权以来，龙岩市先后制定出台地方性法规16部、地方政府规章2部，制定出台地方性法规数量在全省新获立法权的设区市中位列第一。其中，《龙岩市红色文化遗存保护条例》是全国第一部由设区的市制定的红色文化遗存保护地方性法规，《龙岩市实施河长制条例》是全国第一部专门系统规范实施河长制的地市级地方性法规。出台《龙岩市地方性法规实施情况报告规定》，推动地方性法规更好进入执法、融入司法、列入普法。

坚持依法行政，加快法治政府建设

　　坚持以完善政府治理体系为重点，以示范创建为引领，推动法治政府建设率先突破。制定出台《龙岩市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，积极开展法治政府建设示范创建，武平县被命名为第二批全国法治政府建设示范县。完善公职律师和政府法律顾问工作机制，常态化开展规范性文件备案审查和动态清理，推进决策科学化、民主化、法治化。推进严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，确认市本级行政执法主体名单，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。深化行政执法体制改革，全面推进跨领域跨部门综合执法，积极稳妥推进乡镇（街道）行政执法赋权工作，实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”。着力打造法治化营商环境，深化“放管服”改革，开展证明事项清理，实行告知承诺制，创新包容审慎监管方式。2022年，龙岩市首次跻身全省营商环境标杆城市。推进行政复议体制改革，制定出台《龙岩市行政案件败诉责任追究办法（试行）》，深化“行政复议+调解”，注重把调解、和解手段贯穿行政复议办案全过程，推进行政争议实质性化解。

坚持法治为民，增强群众法治获得感

　　践行法治为民初心使命，加快构建覆盖城乡的现代公共法律服务体系，县、乡、村三级实体平台100%建成到位，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖。推出“我为群众办实事”七大举措，累计为群众办实事3150件。持续开展“法援惠民生”系列活动，全面推广“互联网+法律援助”模式，应援尽援。持续开展“民营企业法治体检”“百所联百会”等活动，累计开展民营企业法治体检247场次、法律咨询233场次，2022年，龙岩市“百所联百会”沟通机制被全国工商联、司法部列为全国典型案例。持续开展“法治护航·重点项目攻坚”专项行动，调解涉企业项目纠纷158件，为重点项目办理公证600余件。

坚持强基导向，夯实法治社会根基

　　深入实施“七五”“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育“七进”活动，持续推出“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“民法典宣传月”及“蒲公英”普法志愿服务等精品普法活动。打造“报网微端屏”普法宣传多元矩阵，龙岩市司法局网站被评为2021年度中国优秀政法网站，“龙岩普法”微信公众号多次获评“全省政法新媒体优秀账号”。持续推进乡村普法依法治理，实施乡村“法律明白人”培养工程，累计颁发乡村“法律明白人”证书14570张，加强民主法治乡村建设，武平县万安镇捷文村深入开展民主法治示范创建工作案例、“连城县创建‘民主法治示范村’护航乡村振兴”等一批典型案例入选司法部案例库。

坚持保护传承发展，打造红色法治文化传承保护“龙岩模式”

　　发挥闽西独特厚重的红色法治历史优势和资源优势，加强闽西苏区法治史研究保护传承发展，打造红色法治文化传承保护“龙岩模式”，让闽西法治文化焕发新的生机活力。“共和国法治摇篮展览馆”被评为福建省首批法治文化示范基地、第二批全国法治宣传教育基地。“共和国红色法源展览馆”被评为第三批全国法治宣传教育基地。在古田全国中小学生研学实践营地高标准建设“中央苏区红色法治摇篮展览馆”。古田干部学院开设“红色法魂·党性教育——闽西苏区的法治建设及经验启示”专题课程，并纳入党校干部培训课程体系。“三馆一校”每年接待参观学习培训人数超10万人次。《红色法魂在闽西》专题片获司法部优秀法治文化作品全国二等奖。闽西6件法治事件入编《中国共产党百年法治大事记》。

　　（《司法所工作》杂志责任编辑：辛金霞）