江苏常熟：用好《村规民约》 送走歪风陋习

　　中国青年报客户端讯(左智越 中青报·中青网记者 李超)检查商户是否存在占道经营的现象、调解村民间的矛盾……对于江苏省常熟市蒋巷村的27岁小伙蒋荫达来说，他的业余时间十分充实。他一边关注乡亲们近期生产生活中出现的问题，一边利用《村规民约》进行阐释、调解。

　　这一幕在蒋巷村并算不上稀奇。早在2014年，蒋巷村就从创新社区管理入手，按照居住现状划分了包括农民新村一期二期管理区、老年公寓管理区、保留村巷管理区等八个管理小组。蒋荫达就是管理小组第二组的小组长。

　　“我是蒋巷人，就要回到这生我养我的地方。”2016年10月，刚刚退伍的蒋荫达选择了一条与众不同的路。他放弃了在大城市工作的机会，回到了蒋巷村从事农业生产工作。

　　工作中，蒋荫达发扬部队作风，十分注重学习新事物。很快，他就熟练掌握了收割机、植苗机等大型设备的使用方法。

　　很快，这位90后小伙获得了村民们的信任。在2018年7月的民主选举中，蒋荫达当选为村民管理小组第二组的小组长。他负责村里16户村民的管理问题。

　　刚开始，蒋荫达心里还有一些紧张：“这些平日里的‘叔叔’‘婶婶’能听我这个小年轻的话吗?”

　　他找到村委书记常德盛“取经”。这位年轻人口中的“常爷爷”今年已经76岁。从1966年当选生产大队长开始算起，常德盛在基层一线奋战了54年。他带领乡亲们，将“洼地恶水”贫困村发展成如今的全国民主法治示范村、国家级生态村、全国新农村建设科技示范村。

　　面对年轻人的困惑，常德盛耐心地讲起了调解工作中可能出现的问题与解决方法。他告诉蒋荫达：“你要担得起全村人的信任。年轻人法治素质高、做事儿有拼劲儿，我们都很看好你!”

　　蒋荫达很快适应了这项工作。在调解工作中，他发扬“以法明理”的工作作风。在与村民们交流时，蒋荫达从不红脸，永远面带微笑。

　　去年6月份，村民万大爷与邻居发生一些矛盾。原来，因为两家人屋子靠得非常近，邻居搭建在屋边的玻璃简易房“越界”，侵占了万大爷家的地方。在上门说理未果后，万大爷与邻居爆发了口角，事情最后也没有得到解决。

　　了解到相关情况后，蒋荫达主动登门调解。在万大爷的指引下，蒋荫达对情况有了初步了解。

　　依据《村规民约》第五条第二款规定：在农民新村和老年公寓内，不得私搭乱建，新村搭建附房必须向村委会申请备案，按照规定样式方可实施。

　　蒋荫达前往万大爷的邻居家进行劝解，耐心地解释了村规民约中的条款内容。蒋荫达还讲起了“六尺巷”的寓言小故事，并诚恳地劝说：“大家互谅，‘让他三尺又何妨’呢?”

　　经过调解，蒋荫达了解到，万大爷的邻居搭建简易房也有“苦衷”：家中不常用的物件、杂物无处堆放。露天堆放不仅影响物品后续使用，也会破坏美观整洁的环境。

　　随后，蒋荫达对负责的16户人家进行走访、摸排。他发现不少村民都存在上述问题。随后，他向村委会反映，并建议村委会统一搭建安全的“附房”。在提议得到认可后，他又前往各家各户做工作。

　　“您私自搭建的房子不仅不美观，而且也不安全。”在蒋荫达的耐心劝解下，万大爷的邻居终于同意拆除简易房，随后再由村委会统一搭建“附房”。

　　最终，两户人家握手言和。

　　如今，村规民约也成为蒋荫达工作中的“尚方宝剑”。自2008年2月，蒋巷村正式出台《村规民约18条》以来，《村规民约》已有5次修订。经过多次征求意见、探讨、商议后，蒋巷村最终确立了“以奖代罚”的工作机制。

　　据了解，《村规民约》共39条，涉及农民住房安置、老年公寓管理、精神文明建设等6部分内容。各项条款都由村民代表大会详细审议、全体举手表决通过。蒋荫达也参与了2020年1月版《村规民约》的修订工作。

　　他以百姓最为关心的垃圾分类、房屋租赁、养老服务等基层公共问题为重点，向村民代表大会提议，并获得支持。常德盛与村民代表们专程请来了驻村律师，对他的建议进行审议。

　　“这一本薄薄的《村规民约》，送走歪风陋习，竟成了联系全村三代人的’法治桥梁’。”蒋荫达不禁感慨。

　　值得一提的是，如今的蒋巷村集体总资产已超过10亿元，人均收入也达到了6.25万元，超过当年苏州市城镇居民人均可支配收入，是个名副其实的“幸福村”。

　　“要率先实现农业农村现代化，需要我们把法治乡村建设摆上更加突出的位置，加快创新乡村治理体系，提升乡风文明水平、提升村民自治水平、提升网格化治理水平。”江苏常熟市委常委、政法委书记沈晓东说。