牢记新时代戒毒工作职责使命
以推动高质量发展为主题奋进新征程

　　四川省戒毒管理局 袁野

　　在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，高质量发展既是戒毒工作的现实需要，更是服务经济社会大局高质量发展的必然要求。我们审视四川司法行政戒毒工作的发展基础，分析面临的形势任务及存在的制约因素，努力把握高质量发展的规律和要求，提出了四川司法行政戒毒工作高质量发展的思路举措。

　　一、四川司法行政戒毒面临形势和主要做法

　　近年来，全省司法行政戒毒系统全环节融入毒品治理、全链条贯通戒毒措施，推动四川司法行政戒毒工作的加快发展、创新发展，更好回应人民群众期待。

　　（一）聚焦前端治未病。目前全省戒毒场所在册戒毒人员中，从文化程度看，小学及以下文化占比24.4%，初高中文化占比65.8%；大中专文化占比0.87%，大学本科及以上文化0.01%。从年龄结构看，16岁-35岁戒毒人员占比43.8%，36岁-49岁戒毒人员占比40.6%，50岁及以上戒毒人员占比15.6%。可见，吸毒人员文化程度偏低,呈现低龄化特征。针对这一问题，全省戒毒系统坚持在毒品治理前端深入拓展，常态化推进禁毒防艾“六进”宣传教育、“情有毒终”青年志愿者服务、“情满彝山”公益巡演，建成7个禁毒教育基地、8个公共法律服务工作站、40个社区戒毒（康复）指导站，开展禁毒防艾法律宣传和法治服务，努力提升人民群众识毒拒毒防毒意识。

　　（二）聚焦中端治已病。目前全省戒毒场所病残戒毒人员收治人数占比收治总数24.8%。这部分病残人员中，身体残疾戒毒人员占24.8%，患心脑血管疾病占30.7%，患传染性疾病占比17.1%。病残吸毒人员健康状况差、风险高，既是社会治理的难题，也是场所戒治的挑战。针对这一难点，全省戒毒系统坚持在毒品治理中端重点发力，构建“一院五区”病残戒毒人员收治格局，与16个市（州）禁毒委签订《所地执法协作机制合作协议》，全收全戒应治尽治病残戒毒人员,有效护航经济社会发展。构建覆盖全系统的“三级四类”医联体合作模式，建成全国戒毒系统首家中医药戒毒文化宣传教育基地，四川艾滋病戒毒人员分类管理和关怀救助经验走向全国、入编《新时代大专院校艾滋病防治通识教育》教材，着力提高司法行政戒毒工作规范化、科学化、现代化水平。

　　（三）聚焦末端防复发。全省戒毒场所在册戒毒人员中，首次强戒人员占比65.2%，二次及以上强戒人员占比34.8%。如何有效提升戒断率、降低复吸率成为禁吸戒毒工作瓶颈难题。针对这一情况，全省戒毒系统坚持在毒品治理末端延伸照管，持续开展“戒毒民警大帮教”活动，动态掌握解戒人员康复情况、生活现状，协同社会力量，给予康复支持和就业指导；协调开展美沙酮维持治疗，有效减少戒毒人员毒品滥用需求；落实《戒毒康复人员就业服务战略合作协议》，加强戒毒康复人员就业扶持和救助服务工作，帮助戒毒人员顺利回归社会。

　　二、四川司法行政戒毒工作高质量发展存在的制约因素

　　司法行政戒毒系统处于禁毒人民战争第一线，工作职能贯穿于社会治理的前端、中端和末端，是安全稳定的重要维护者、禁毒防艾的重要参与者、社会治理的重要促进者、公共法律服务的重要提供者。人民群众在新时代关于美好生活需求的增量部分，对四川司法行政戒毒工作提出了更高要求。面对新的要求和新的挑战，四川司法行政戒毒系统还存在着一些短板。

　　戒毒工作社会效果与人民群众对美好生活的新期盼不相适应。新时代新形势下，人民群众对美好生活的需求更加广泛，对戒毒工作提出了新期盼和新希望，既着眼提升解除戒毒人员的戒断率，又着力保持社区戒毒人员的操守率，真正实现让戒毒人员重获健康人生的目标任务。但戒毒机关与社会力量相互支持的工作体系还没有完全形成，社会资源没有得到有效的整合，社会团体、组织或个人参与戒毒工作的主动性积极性不高；戒毒人员出所后的后续照管工作体系还不健全。在病残吸毒人员收治过程中，医疗救治、死亡处置、康复治疗以及后续照管等方面面临诸多问题，政策支撑和部门协同还显得乏力，与人民群众的期待和对安全的更高层次需求不相适应。

　　戒毒工作整体水平与建设更高水平的法治四川和平安四川不相适应。由于历史原因，戒毒警察队伍主要由执法类人才构成，戒毒矫治所需要的心理学、医学、康复学等核心专业人才缺乏，戒毒人才队伍专业结构不合理；尚未建成完整的、成体系的职业训练机制，民警队伍缺乏与戒毒职业要求相匹配的专业技能和职业素养。在维护社会和谐稳定方面，在面向社会提供公共法律、禁毒防艾、戒毒咨询治疗等服务时，受警力制约和专业人才数量限制，服务质效难以得到最大程度体现，与建设更高水平的法治四川和平安四川不相适应。

　　三、推进四川司法行政戒毒工作高质量发展的思路举措

　　新时代赋予了司法行政戒毒工作新的使命，在现代化建设的新征程中担负着更加重要的毒品治理责任，必须牢牢把握戒毒工作的时代属性,推动全省司法行政戒毒工作高质量发展。

　　（一）始终将捍卫“两个确立”作为最高政治原则一以贯之坚持。始终坚持党对戒毒工作的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，坚持不懈推动党的政治建设，巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，落实新时代政法干警“十个严禁”，加强“三种身份”教育，持续推进基层党委六个规范化、党支部“十个标准化”建设，打造党建工作示范所，以永远在路上的执着推进全面从严治党，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的新时代“四化”铁军，做“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者。

　　（二）始终将服务中心全局作为根本履职坐标一以贯之坚持。坚持以人民为中心的发展思想，践行总体国家安全观，以为党的二十大营造安全稳定政治社会环境为主线，持续维护场所安全稳定，严格场所疫情防控，常态化推进扫黑除恶专项斗争，全收全戒病残吸毒人员，最大限度减少社会不和谐因素。强化“让戒毒人员重获健康人生”担当，创新教育戒治，强化延伸帮扶，不断提高戒断率、降低复吸率，最大限度减少毒品的社会危害。坚持“三个融入”工作理念，主动服务乡村振兴国家战略，积极融入市域社会治理，不断完善公共法律服务体系，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　（三）始终将维护公平正义作为核心价值追求一以贯之坚持。坚持以法治方式提升场所治理水平，形成依法执法、依法管理、依法治警的法治工作局面。坚持“谁执法谁普法”普法责任制，落实“八五”普法规划，打造禁毒警示教育基地，创建法治机关和法治场所，健全法治人才培养机制，全覆盖推进法律顾问制度。完善执法司法制约监督体系，坚持严格执法、公正司法，以规范保安全，以标准夯基础，以法治提能级，不断提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义，努力推动戒毒工作在法治轨道上高质量发展。

　　（四）始终将共建共治作为关键路径抓手一以贯之坚持。加强区域协同，落实《川渝戒毒工作协同发展合作协议》，打造川渝“监管安全共同体”，扩大川渝合作“朋友圈”，联动重庆、云南、贵州、广西、西藏司法行政戒毒系统，构建区域协同发展新格局。加强所地协作，探索解决警务联动、病残收治、后续照管等九类问题的方法和途径，形成以“四维九通”为核心的所地执法协作治理样板，助力市域社会治理。加强部门联动，深化“三级四类”医联体建设，加强社区戒毒社区康复指导和支持，强化自愿戒毒咨询服务，深化戒毒康复人员就业帮扶和救助服务。

　　（五）始终将高质量发展作为战略目标任务一以贯之坚持。坚持创新发展理念，聚焦毒品问题治理“预防、打击、戒治、帮扶”四个主要环节，多措并举打好新时代禁毒人民战争。坚持协调发展理念，统筹发展和安全，用科学戒治成效筑牢更高水平安全屏障，以安全稳定实绩护航高质量发展。坚持绿色发展理念，紧扣“四型”戒毒所建设目标，坚持法治保障、规范基础、智慧支撑、和谐目标，不断提升场所治理现代化能力和水平。坚持开放发展理念，在新发展格局中丰富“三个融入”新内涵，探索“三个融入”新路径，拓展戒毒工作社会职能。坚持共享发展理念，推进戒毒工作与社会各领域、多层次、全方位的对接联动，用好用足社会优势资源，在共建共治共享中推进平安四川、平安中国建设。