成都成华奋力创建全国法治政府建设示范区

　　近年来，四川省成都市成华区坚持以人民为中心，将法治政府建设作为推进全面依法治区的重点任务和主体工程，奋力创建全国法治政府建设示范区。

　　高标准推进顶层设计

　　成华区委、区政府全面加强党对法治建设的领导，成立由区委书记任主任的全面依法治区委员会、由区长任组长的法治政府建设领导小组，组建以区委书记、区长任“双组长”的高位协调机构，坚持把法治成华、法治政府、法治社会建设纳入全区“十三五”“十四五”工作规划，制定实施“一规划两方案”，常态化落实会前学法、专家讲法、任前考法、年度述法、实践用法制度，创新探索“依法行政法治账图模式”。

　　高效率推动政务服务改革

　　成华区严格落实市场主体“非禁即入”负面清单制度，相继推出工程建设项目“清单制+承诺制”等437项改革举措，持续加强政务诚信建设和知识产权保护，不断完善“双随机、一公开”“互联网+监管”、跨部门综合监管、信用监管等机制，全面推广“一章管、一门进、一窗接、一件事、一次办”极简快办模式。同时，将深化相对集中行政许可权改革作为推进政府职能转变、政府治理体系和治理能力现代化的重要路径。目前，全区行政许可权相对集中办理率达95.3%，“最多跑一次”事项比例达100%。

　　创新推行“上门办、延时办、代帮办、自助办、异地办”人性化服务方式，实现“只跑一次4小时办结，开办企业零成本”，着力打造“赢在成华”营商品牌。统计显示，5年来，成华区市场主体数量翻了两番。

　　高质量完善决策制度

　　成华区健全完善依法决策制度体系，出台重大行政决策程序账图、合法性审查细则、实施后评估规定、责任追究办法等“全链条”规则，率先成立全省首个区县级合法性审查委员会，积极推行重大行政决策“六方联审”机制。目前，全区重大行政决策事项公众参与率、专家论证率、社会风险评估率、合法性审查率、集体讨论率均达100%，区政府行政规范性文件合法性审查率、报备率、报备及时率、规范率均达100%，依法行政制度体系不断完善。

　　高水平构建社会治理体系

　　成华区坚持发展和安全并重，优化完善区委、区政府主要负责人任“双主任”的应急管理体系，健全突发事件现场处置、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，动态完善全区突发事件应急处置预案体系，依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作。

　　同时，坚持用法治寻求城市治理最大公约数，集成打造“宪法主题街区”“云学法云普法+”智慧平台等普法宣传阵地，全覆盖构建区街社三级15分钟公共法律服务圈，完善“矛盾纠纷一站式化解”等多元化纠纷解决机制，“社区法律之家”、人民调解“五化联动”等改革经验在全国推广。（林辉）