推进依法行政加快法治政府建设

　　2017年以来，江苏省徐州市坚持在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化，着力构建职能科学、体制完善、程序规范、执法严明、公开公正、监督到位的行政执法格局。经过5年努力，全市行政诉讼案件数量和败诉率压降成效显著，行政诉讼一审案件败诉率低于全省平均值，行政争议实际化解率提高12.9%。2020年，在全省法治建设满意度调查中，徐州市以93.5%的满意率位列全省第一，群众法治获得感不断增强。

　　一是统筹推进法治政府建设工作。充分发挥市依法行政工作领导小组职能作用，出台《徐州市法治政府建设工作规划（2021-2025年）》，开展法治政府建设满意度调查活动。同时，对法治政府建设工作作出具体部署安排，将“八五”普法、法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动等内容纳入其中。

　　二是提升重大行政决策质量。制定《徐州市政府重大行政决策公众参与办法》，梳理市政府重大行政决策项目，实行目录管理；将落实重大行政决策法定程序和跟踪反馈、后评估制度写入《法治徐州建设规划（2021-2025年）》和《徐州市2021年法治政府建设工作要点》；发挥政府法律顾问作用，全市各级政府法律顾问覆盖率达100%；近5年来，共参与审查修改地方性法规、规章草案30余件。

　　三是全面规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，以完善执法制度为基础、规范权力运行为重点、深化体制改革为抓手、强化执法监督为保障、加强信息化建设为支撑，进一步提升行政执法规范化水平；加强行政执法工作标准化建设，实行包容审慎监管，市司法局联合市监察委员会，出台《关于“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单”相关工作的实施意见》，共有20家单位公布441项免罚轻罚清单；集中清理换发全国统一样式行政执法证件，组织全市执法人员参加实务考试培训，严格执行“考核合格方可领证”的规定。

　　四是加强行政执法监督工作。探索建立“互联网+行政执法”新模式，在全市推广运用江苏省行政执法综合管理监督平台，实施执法活动数字化全过程监督；加大疫情防控期间行政执法监督力度，开展重点领域行政执法专项检查，印发疫情防控期间重点行政执法领域工作指引；推进经开区、高新区及151个镇（街道）相对集中行政处罚权改革，评估1188项赋权事项实施效果；推动文化旅游、市场监管、农业农村、生态环境、交通运输等领域综合执法改革，建立“一支队伍管执法”模式，完成6支综合行政执法队伍行政执法证件申领、换领工作。

田原