群众办事“零障碍” 问题处置“零延误”

　　法治日报全媒体记者　张国强　韩宇

　　今年以来，共完成涉及律师、公证、司法鉴定等司法行政审批事项相关材料办理5041件，第一季度共解答行政相对人咨询3500多人次，满意度100%，在省政务服务中心26个厅（局）窗口绩效考核评比中一直名列前茅。这是一份来自辽宁省司法厅行政审批服务窗口的成绩单。

　　实践中，辽宁省司法厅行政审批工作始终践行以人民为中心的发展思想，以擦亮“清风辽宁政务窗口”为抓手，充分发挥司法行政审批服务和司法政策服务保障作用，按照“高效办成一件事”的总体要求，聚焦“审批流程再造”“只提交一次材料”“综合窗口改革”等重点工作任务，着力推动全省打造“阳光便利”的司法行政审批环境，为服务优化营商环境提供法治保障。

深化改革 规范政务事项进驻

　　不久的将来，辽宁省葫芦岛市环境损害鉴定需要去外市进行办理的困境将一去不复返。

　　针对葫芦岛当地没有环境损害类司法鉴定机构的状况，辽宁省、葫芦岛市司法行政审批部门主动作为，联动办公，本着急事快办、特事特办的原则，仅用两个月时间就完成了当地一家环境检测公司成立司法鉴定机构申请材料的审核及评审环节，近期将正式下文批准机构成立。

　　这个事例，是辽宁省司法厅行政审批处持续深化综合窗口改革、规范政务事项进驻的生动写照。

　　“为加强政务服务事项标准化建设，提高政务服务质效，辽宁省司法厅依据《辽宁省政务服务事项基本目录（2024版）》，及时梳理省级政务服务事项，积极推动司法行政许可、行政确认等22项审批事项，其中13项进驻省政务中心办理，9项进驻省政务服务分中心（省公共法律服务中心）办理，做到了‘应进必进’，集中办理。”辽宁省司法厅行政审批处处长张乃雨介绍说。

　　为了有效保障驻省政务服务中心综合窗口高质效服务，辽宁省司法厅还做好综合窗口人员轮值工作，做到大厅值班值守“零缺位”，确保群众办事“零障碍”，实现问题处置“零延误”；做好综合窗口审批事项全流程业务管理工作，包括前台支撑、业务指导、数据调用、受理审核、事项审批、咨询服务，确保同一事项无差别受理，并在发生变化后及时更新，完成综合窗口63个审批事项系统知识库和材料形式化审查要点的编辑工作，共完成知识库信息编辑378条，审查要点编辑1260条。

优化流程 推进“窗口+”服务

　　前不久，辽宁省司法厅为4家企业的6名公司律师颁发了律师工作证。“在过去，辽宁省的律师工作证都是一年两次颁发；现如今，实现了随时办理和颁发，我的律师证从申请到发放仅两天时间。”其中一名律师感慨地说。

　　让这名律师感慨的，是辽宁省司法厅对公职律师、公司律师、法律援助律师工作证颁发的“大提速”。

　　为切实落实“高效办成一件事”相关要求，不断提升审批服务效能，辽宁省司法厅今年下发《关于优化公职律师、公司律师、法律援助律师工作证颁发审批流程的通知》，“两公一法”律师工作证颁发工作由“一年两次”变为“随时申请、即时受理、法定时限内办结”，大大方便了群众办事。

　　此外，辽宁省司法厅还推动各地司法行政审批窗口增强主动服务意识，以“主动、靠前”为着力点，“审批窗口+单位+人员”三点联动，通过开展申报业务培训班、座谈会、深入律师事务所、司法鉴定机构调研等方式对行政相对人网上申报流程及申报过程中常见问题进行指导，并及时了解企业群众办理行政审批工作实际体验、工作不足以及企业对审批工作的期盼，让审批服务再优化、再升级。

　　今年以来，仅辽宁省司法厅行政审批窗口共为826家律师事务所、84家司法鉴定机构、2200余名律师、300多名司法鉴定人进行了审批指导服务。

多措并举 提高审批业务水平

　　3月28日，辽宁全省司法行政审批业务培训班在抚顺市如期举办。培训班上，授课人分别就律师事务所及其分所设立、变更、注销许可等有关审批事项进行了详细讲解，沈阳、抚顺、朝阳市司法局分别进行了司法行政审批工作的交流发言，得到参会人员的一致好评。

　　“举办这个培训班，旨在不断提升行政审批人员政治素质和履职能力，打造政治坚定、业务过硬、作风优良的司法行政审批人员队伍，提高全省司法行政审批工作水平，扎实推进政务服务标准化规范化便利化。”张乃雨说。

　　此次培训，是辽宁省司法厅提高审批人员业务水平的一个缩影。

　　工作中，辽宁省司法厅还总结审批工作中的经验，依照事项名称、法律依据、承诺时限、权限划分、禁止性条款、申请材料、办理程序、注意事项等方面要求，完成64个审批事项的行政审批工作手册的编撰工作，为方便群众办事，指导各市审批工作，提高审批质量，提供了有力保障。