法治服务利企惠民跑出“加速度”

法治日报全媒体记者　王　春

法治日报通讯员　吕佳慧

　　不久前，在第四届全球数字贸易博览会“数据要素治理与市场化交流活动”上，“中国数谷”国际数据仲裁院正式揭牌成立，以法治力量推动数据要素高效流通，释放数字经济发展红利。

　　为护航数据要素改革先行先试，助力数商企业健康发展，数据要素流通风控法务服务中心在浙江省杭州市滨江区应运而生。与此同时，《关于促进数据产业高质量发展的实施意见》等一批法治风险防范制度陆续出台，为全市重点产业法治风险防控体系建设提供坚实支撑。

　　当前，杭州正加快建设更高水平创新活力之城，因地制宜发展新质生产力。杭州市司法局党委书记、局长徐前向《法治日报》记者介绍说：“作为法治部门，杭州市司法局以高质量法治服务保障为抓手，今年以来实施‘十大行动’和‘二十条举措’，切实发挥法治在营商环境中的‘压舱石’作用，激发创新活力的‘助推器’功能，为创新活力之城建设筑牢法治根基。”

　　制度建设支撑发展

　　近日，《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例（草案）》提交杭州市人大常委会审议。这将是国内首部针对具身智能机器人产业的地方性法规，标志着杭州在布局未来产业、构建人工智能发展新优势方面迈出关键一步，以制度创新为产业高质量发展赋能。

　　杭州在具身智能机器人领域已集聚相关企业263家，覆盖“大脑”“小脑”“本体”等各环节，产业链基础较好。

　　为推动具身智能从概念走向实体应用，杭州加快论证、调研等立法节奏，广泛听取企业负责人、技术骨干、市场代表的意见建议。从今年初启动立法调研，到《条例（草案）》提请市人大常委会审议，仅用不到一年时间。

　　“从立法保障的层面来讲，无疑为我们这样的企业注入了更强的信心和动能。”杭州云深处科技有限公司大客户经理王婷婷说。

　　杭州市司法局积极推进制度供给强“新”行动，加快科创赋能性立法，全力构建重视创新、支持创新、鼓励创新、富有杭州特色的地方性法规规章制度体系。此外，杭州还进一步优化合法性审查机制，联合多个部门，率先在城市建设和管理等五大重点领域制定并推行分领域合法性审查指引，接下来将在集成电路、人工智能、生物医药等领域探索制定该类指引，形成统一、明确、权威的审查标准，确保重大政策合法合规，为科技创新与产业发展构筑起坚实的法治“防火墙”。

　　监管执法包容审慎

　　自动筛选、AI电话回访、反馈内容识别、问题梳理……这是杭州市司法局联合相关部门研发的“AI行政执法智能回访”应用，将人工智能技术运用到行政执法监督领域，对检查扰企等问题实施精准监督，促使相关行政执法机关开展自查整改。

　　今年5月，《运用人工智能技术监督“检查扰企”案》入选司法部第三批行政执法监督典型案例。

　　杭州市司法局通过包容审慎安“新”行动，建立健全新业态监管标准和执法规则，落实“管住风险、包容审慎”原则，根据新产业新业态新模式特点创新监管方式，帮助企业轻装上阵、敢于创新。

　　“无事不扰、有求必应”是杭州营商环境的“金名片”。

　　杭州市司法局积极推动各级行政执法部门发布并拓展“轻微”“首次”违法依法不予行政处罚、行政强制等“柔性执法清单”，运用提醒教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，将服务理念深度融入监管执法全过程，让执法既有力度又有温度。

　　目前，杭州市“首违”不罚、“轻微”免罚清单已扩大到37份，覆盖21个执法领域。今年前三季度，杭州市涉企行政处罚案件同比下降37.12%，涉企罚款同比下降5.49%，涉企现场检查同比下降55.8%，持续激发市场活力。

　　杭州市司法局副局长徐志忠说：“杭州市司法局将加强统筹部署，凝聚各部门合力，持续推行包容审慎监管执法，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。”

　　法治服务全程守护

　　保护知识产权就是保护创新生命力。今年以来，杭州市司法局大力推进知产保护促“新”行动，聚焦知识产权前沿问题，精准输送法律知识与服务。

　　“如果没有专业律师团队的精准策略，我们可能至今仍在维权泥沼中挣扎。”近日，杭州某化工公司在案件办结后向浙江嘉杭律师事务所表达真挚的谢意。

　　作为国家级专精特新“小巨人”企业，该化工公司自主研发的密封胶居行业领先地位，但自2020年起，某新材料公司等未经授权制造、销售该胶类商品。

　　为此，该化工公司果断报案，并委托律所协助维权。律师同步推进诉讼与谈判，用时仅一个月，便促成双方达成和解，被告主动履行赔偿责任。

　　这起案件的成功解决，正是杭州市司法局指导律师行业立足城市发展需求以专业化服务为“根系”，为知识产权注入法治生命力，守护创新火种的体现。

　　“法治服务专区的专业和高效，解了我们的燃眉之急。”近日，一家科技企业负责人张先生专程来到杭州市拱墅区运河法务集聚区的企业法治服务专区，送上锦旗与感谢信。

　　数月前，该企业急需办理许可证，但由于申报材料存在偏差，审批一度陷入停滞，在了解情况后，企业法治服务专区立即介入，多次与相关部门沟通协调、厘清问题，协助张先生成功申领了许可证。

　　这面锦旗，是杭州市司法局知识产权保护促“新”行动与法律服务育“新”行动的生动注脚。通过推动知识产权保护“一件事”集成服务，加快法务集聚区、涉企法治服务专区建设，杭州正推动涉企法治服务“一站惠享”，让专业的法治力量成为激发企业创新活力、护航成果转化的“及时雨”。

　　杭州市司法局立足企业所需、群众所盼，一体推进立法、执法、司法、守法、法律服务、涉外法治等全链条法治服务供给，持续赋能科技创新，护航高质量发展，让法治成为杭州城市创新活力的鲜明特质之一。