南宁：三把“金钥匙”解锁南疆安宁

　　法治日报全媒体记者　马艳

　　法治日报通讯员　刘莉　王瑜

　　邕水环绕承千年古郡，南疆门户守八桂安宁。

　　从壮韵悠远的岭南古郡到面向东盟的开放枢纽，广西壮族自治区平安南宁的建设步履始终与城市发展同频向前。通江达海的征途上，凝聚合力厚植平安根基；互利共赢的浪潮中，法治护航擘画开放新局；烟火氤氲的街巷里，机制创新激活共治动能。

　　锚定“建设更高水平平安南宁”目标，南宁一张蓝图绘到底，紧握凝聚合力筑基、法治护航赋能、机制创新提质三把“金钥匙”，解锁南疆安宁的善治密码。

2024年以来

凝聚合力托举少年新生

　　南宁市邕宁区龙门路，一所承载着成长与希望的专门学校，正悄然改写着迷途少年的人生轨迹。

　　“爸爸妈妈，今天教官教我们叠被子，我叠的‘豆腐块’得到表扬了；语文课上我背出了整篇《游子吟》，老师夸我进步很大。我想好好学习，做个让你们骄傲的孩子……”这是周航（化名）在南宁市励志专门学校写下的第三封家书。

　　谁能想到，如今的阳光少年，曾犯下抢夺财物、故意损毁财物的过错，父母为此彻夜难眠。刚入校时，周航总低着头沉默不语，认定自己“没救了”。

　　改变，始于“一人一案”精准教育——法治教官结合案例帮他理清行为边界；心理老师耐心开导助他打开心结；文化课老师发现他数学不错，开小灶给他补课。周航日益变得开朗，在课堂上主动举手答题，踊跃参加各类活动和实训课程。如今的他，不仅顺利考上了大学，还开启了实习生涯。

　　周航的蝶变绝非偶然。这份成长背后，是南宁各部门攥指成拳、协同联动的合力托举。

　　这一年，为破解严重不良行为未成年人“亲属管不住、学校管不了、部门不好管”的治理难题，南宁构建“党委领导、政府主导、政法统筹、教育实施、部门协同、社会参与”联动格局，高标准推进南宁市励志专门学校建设，将专门学校建设和专门教育发展纳入平安建设考评和教育督导“双考核”体系，创新引入“社工+”驻校服务，打造“认知重构—道德修身—发展赋能—社会融入”阶梯式矫治课群，探索出一条教育矫治、路径重塑、社会协同三位一体的育人路径。

2025年以来

法治护航开放发展之路

　　2025年9月，第22届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会在南宁启幕。

　　国际会展中心客商云集，“涉外法律服务团”指示牌格外醒目。一名身着缅甸传统服饰的客商快步来到服务台前，咨询大米品牌进入中国市场的商标注册流程。驻场律师起身相迎，递上《南宁市涉企法律服务清单》逐条梳理办理要点。短短15分钟的细致解答，客商紧锁的眉头舒展开来，连连赞许。

　　南宁市司法局公共法律服务管理科科长舒珍介绍，2025年，市司法局从全市律师、公证、仲裁、司法鉴定、商事调解机构中，优选30名精通东盟国家语言、涉外实务经验丰富的法律专业人才驻场值守，把法律服务送到国际合作前沿。

　　智能技术的加持，让涉外法律服务打破了时空壁垒。南宁仲裁委员会自主研发AI仲裁咨询小程序，支持多语种智能答疑；桂南公证处AI智能客服“桂小南”同步上线，覆盖合同协议、知识产权、出国公证等热门事项，支持多语种语音交互，实现涉外法律服务“指尖办、随时办”。

　　法治赋能的触角，不断向产业全域纵深延伸。2025年，南宁推出29项涉企法律服务举措，建成13个园区（涉外）公共法律服务工作室，覆盖16个产业园区、7万余家国内外企业。加快建设面向东盟的法务商事服务中心，推动律师、仲裁、公证、知识产权保护、商事调解等资源集聚，联动国际仲裁院、自贸区巡回法庭等打造“产业链+法律服务”全链条模式，为跨境产业融合注入法治动能。

　　跨境法治“朋友圈”也在持续扩容。南宁推动5家本土律所在东盟布局境外服务站点，联动边境城市搭建涉外人民调解体系，在重点口岸设立调解联络点，打通诉讼、仲裁、调解衔接通道。

　　从展会一线的驻场值守到产业全域的法治护航、从数治工具的迭代升级到跨境机制的协同联动，南宁以法治为钥为开放发展赋能蓄力，多起涉外案件入选西部陆海新通道建设典型案例。

2026年以来

机制创新激活共治效能

　　春日暖意融融，江南区吴圩镇康宁村里，养殖户们向数亩鱼塘投放新一季鱼苗。谁能想到，就在2026年3月初，这里曾因一起养殖污染纠纷剑拔弩张——当地一家养猪场污水池意外坍塌，养殖污水直排周边鱼塘，造成鱼类大量死亡。双方争执不下，矛盾一触即发。

　　接警后，辖区派出所民警迅速赶赴现场，同步启动矛盾纠纷“一警情三推送”协同处置工作机制。民警初步研判风险态势，将警情“一推送”至吴圩镇综治中心，镇政法委员立即组织村社干部、网格员、人民调解员开展实地核查与首轮调解。

　　由于纠纷涉及污染责任认定、损失核算、环保整改等专业领域，首轮调解未见成效。理清争议焦点后，派出所将事件“二推送”至江南区综治中心及公安分局。江南区综治中心当即组织司法、环保、畜牧等职能部门联合会诊，将调处任务“三推送”精准分派至各责任单位，仅用3天便促成双方达成和解——养猪场全额补偿，限期整改污水处理设施。养殖户们由衷感慨：“这么棘手的问题3天办得妥妥帖帖，这服务真是暖到我们心坎里了！”

　　2026年，南宁市以平安建设提质增效为核心目标，着力构建党委统揽、政法委牵头、政法单位联动、行业部门协同、社会力量参与的工作格局，以综治中心规范化实战化建设为抓手，全域深化推广矛盾纠纷“一警情三推送”协同处置工作机制。这套机制贯通市、县、乡、村、网格五级治理链条，打破部门间信息壁垒、聚合多元治理资源、激活基层末梢活力，推动基层治理从“被动接警处置”向“主动源头治理”转型，为平安建设提档升级注入内生动力。

　　机制提质的成效不止于矛盾化解，更在于激活全民共治的平安建设合力。南宁同步推广群防群治“一呼百应”机制，吸纳外卖员、快递员等新就业群体兼任流动网格员，打造壮语调解、贝侬调解、心武调解室等特色调解品牌，培育金狮义警、红蓝连心、夜鹰巡逻分队等千余支平安志愿队伍，在册平安志愿者超15万人。这支扎根基层的磅礴力量深度融入日常巡防、赛事保障、矛盾调处、环境治理等各项工作，构建起“人人参与治理、人人共享平安”的共治生态，让平安底色浸润城市的每一处肌理。

　　“从聚力筑基守护少年向阳而生，到法治赋能开放发展大局，再到机制创新激活全民共治活力，南宁以三把‘金钥匙’绘就安定有序、开放包容、共建共享的平安画卷。新征程上，南宁将持续深化平安建设创新实践，筑牢南疆安全屏障，守护万家灯火安宁，奋力谱写面向东盟开放合作的首府平安建设新篇章。”南宁市委常委、政法委书记黄宁说。