不断提升乡村公共法律服务供给水平

　　法治日报全媒体记者 马利民

　　“村里每月至少开展一次普法活动，老百姓遇到问题会第一时间找法律顾问或者村两委咨询，这几年村民的法治观念有很大提升。”近日，四川省巴中市平昌县陇山村村民陈某告诉《法治日报》记者。

　　记者在陇山村看到了一个法治文化大院，里面有公共法律服务工作室、综治办公室、人民调解室等，定期开展主题法治宣传、村民说事会等活动，将普法宣传以喜闻乐见的形式与乡村治理有机结合起来。

　　这只是四川大力推进乡村法治建设的一个缩影。近年来，特别是“乡村振兴 法治同行”活动开展以来，四川省司法行政系统多措并举，着力把公共法律服务融入乡村治理工作大局，延伸到群众身边，努力发挥公共法律服务的基础性作用，为乡村振兴提供有力法治保障。

　　夯实基层基础

　　“自从我村设立了公共法律服务工作室，已经化解了50多起矛盾纠纷。公共法律服务工作室主要是协助司法所做好法治宣传、特殊人群管控等工作，并负责辖区内矛盾纠纷排查。”陇山村村调委会相关负责人说，坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，让矛盾化解在基层。

　　据了解，目前，平昌县已建成以县公共法律服务中心为核心，镇公共法律服务工作站为载体，村（居）公共法律服务工作室为基础的“县—镇—村（居）”三级公共法律服务实体平台，为群众提供“一站式”法律服务。

　　为增强老百姓的法治获得感，各地各部门不断提升公共法律服务供给水平。四川省司法厅与省退役军人事务厅印发《关于加强新时代退役军人公共法律服务的意见》，在市县乡退役军人服务中心设立法律服务实体平台3332个，在公共法律服务中心设立退役军人办理窗口204个；简阳市开通公证线上自助办证平台，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”；成都市青羊区提供延时服务，时刻为村（社区）群众提供贴身法律咨询。

　　目前，全省已建成村（社区）公共法律服务工作室34354个，设立法治辅导站7000余个、法律援助工作站5000余个。年均化解矛盾纠纷36万余件，年均为乡镇党委政府提供有效法律意见超3.5万件次，指导村（社区）制定村规民约8000余件。

　　据四川省司法厅相关负责人介绍，近年来，四川省公共法律服务体系建设在顶层设计方面取得较大突破，纳入了全省“十四五”专项发展规划，公共法律服务中心（站、室）实现市县乡村四级全覆盖，12348公共法律服务热线和四川法律服务网升级为全天候24小时响应，探索建立了包含124项内容的“全生命周期”法律服务清单，基本实现公共法律服务“抬头能见、举手能及、扫码能得”。全省共创建全国民主法治示范村233个。2021年度，省司法厅被省委、省政府评为乡村振兴先进单位。

　　提供精准服务

　　建立一个微信服务群，每季度一次法治讲座、一次村务法律集中审查、一次法律风险排查、一次不少于8小时的现场法律服务，每年一份法治提升建议报告、一卷法治档案，法律顾问所在律师事务所（法律服务所）每年至少组织一次法律服务进村（社区）活动……成都市新都区创新推进村（社区）法律服务模式。

　　绵阳市游仙区充分发挥法律顾问作用，审查《村（居）民公约》172份，针对农业农村重点产业项目开展乡村“法治体检”93次，出具法律意见书280份。

　　“四川大力推动‘一村一法律顾问’制度，逐渐建立健全了司法所人员为主体、律师参加的法律顾问制度。”四川省司法厅相关负责人说，四川司法行政系统主动作为、积极履职，广泛参与辖区项目建设、招商引资及合同拟制、产业发展、信访调处等活动，为基层党委政府依法决策、依法管理经济和社会事务提供法律服务。

　　自贡市富顺县组建乡村振兴法律服务团，去年共为村（居）自治组织审查合同50余份，指导修订村（居）民公约100余条，为乡镇企业提供法治讲座20余场次、审查劳动合同1000余份；宜宾市坚持“一律师一工程”，积极服务页岩气开采、成宜高速公路征地拆迁、少峨植物园工程等重大项目；乐山市井研县组建党员法律顾问团，主动为全县涉农项目进行合法性审查，指导司法所和法律顾问积极为辖区内镇（街道）党委政府涉农决策提供法律意见建议，共审查文件389份，提出法律建议600余条。

　　此外，紧扣乡村产业振兴，四川加强法律服务供给，为乡镇企业、农业合作社、农业产业园区、农村土地流转等开展“法治体检”、合同审查4700余场次；创新开展“律师审查意见书+公证书+交易鉴证书”的农村闲置农房流转“三书”模式，已流转384宗，成交金额5581万余元；开展律师公证法律服务团活动和四川“同心”律师服务团活动，加强对民族地区的对口法律帮扶；办理涉农资源破坏、环境污染、生态环境恶化退化、工业和城镇污染向农业农村转移的环境损害司法鉴定案件1384件。

　　创新普法宣传

　　雅安市芦山县司法局组织律师、花灯演员等人员，认真梳理婚姻家庭、禁毒、防电信网络诈骗等不同领域的法律法规，列出宣传重点清单，采用通俗易懂的方言，通过“花脸”与“幺妹儿”你问我答的“跩花灯”形式，让法治宣传随着文化一起下乡，让群众在观赏文艺节目的同时接受法治教育。

　　绵竹市自制的《民法典·绵竹年画绘本》，通过300幅反映群众日常生活的年画、简单明了的顺口溜、近600条法律条文，创新“年画释法”的普法新形式。

　　广元市昭化区充分利用农民夜校、“村村响”广播，结合“3·15国际消费者权益日”“6·26国际禁毒日”“12·4国家宪法日”等重要时间节点开展专题法治宣传教育活动800余场次，邀请专家学者解读民法典10场次。

　　全省各地还涌现出“六手印记”“法治小院”“乡贤理事会”“村民说事室”等创新做法，营造“学法、懂法、守法、用法”的良好氛围，群众的法治意识不断增强。

　　去年年底，四川省委、省政府印发《四川省法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，明确要深化拓展“法律进乡村、进社区”。劳动法律法规宣传、防范电信网络诈骗宣传、“送法进彝乡”、民法典宣讲等主题活动走进乡村社区，如火如荼开展。截至目前，全省共组织开展法治宣传活动5.6万余场次，受教育群众650余万人次。