北京印刷学院教授 王海平

　　习近平总书记指出，阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径。传承中华民族生生不息的精神，塑造中国人民自信自强的品格，都离不开阅读。《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）的颁布，标志着我国全民阅读促进工作从倡导性活动迈向法治化推进的新阶段，这是国家法治化进程在文化领域的生动体现，是推动社会主义文化强国建设的重要举措。《条例》设计系统、体系完善、措施有力，为推进新时代全民阅读促进工作提供了法治支撑。

　　一、制度设计：以法治方式助力文化建设

　　《条例》将全民阅读促进工作实践中好的经验做法固化下来，上升为制度规定，为推进文化强国建设提供有力保障。

　　（一）体现了正确的方向引领。《条例》明确规定全民阅读促进工作坚持中国共产党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平文化思想，将“马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”科学地融入制度设计。在肯定阅读对个人素养有提升作用的同时，更强调其有发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化的积极功能，确保了全民阅读事业发展的正确方向。

　　（二）完善了文化建设的制度链条。《条例》深化拓展《中华人民共和国公共文化服务保障法》关于支持开展全民阅读的有关规定，将全民阅读促进工作推进到了制度化、规范化、程序化有机统一的新阶段，确立了全民阅读促进工作由党委领导、政府主导、社会力量参与，使文化建设的宏观目标能够更好落到实处。

　　（三）强化了阅读服务的制度举措。《条例》对全民阅读促进工作作出制度性规定，提出构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系等目标任务。同时，还鼓励实体书店改善阅读条件、开展阅读活动，发挥全民阅读服务功能；积极拥抱数字化转型，支持数字阅读与传统阅读相结合。这些制度规定体现了传统性、时代性与未来性的有机统一，有助于更好地保障人们的阅读权益。

　　二、路径创新：立足国情保障阅读权益

　　《条例》立足中国国情，发扬中华民族阅读传统，探索出一套扎根中华文明、契合中国实际的行之有效的阅读促进新范式。

　　（一）推进政府角色向赋能型转变。《条例》确立了全民阅读促进工作由党委领导、政府主导、社会力量参与，强调县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内全民阅读促进工作的统筹协调。通过鼓励和支持依法兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠出版物等多种方式，政府充分发挥对全民阅读促进工作的主导作用，有效激发社会各方力量积极参与，有助于推动形成共建共享的全民阅读局面。

　　（二）以精准供给促进城乡阅读均衡发展。针对我国城乡之间、区域之间阅读资源分布不平衡的情况，《条例》有针对性地提出了系统性的解决方案。特别是对农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区全民阅读的重点扶助，对农村妇女儿童等群体的重点关注，体现了“一个都不能少”的普惠理念，是丰富公民精神生活的关键举措。

　　（三）以支持技术应用回应数字时代挑战。《条例》在鼓励发展数字阅读的同时，高度重视技术应用的公平性与普惠性，提出支持数字阅读与传统阅读相结合，提升数字阅读便利性和满意度。强调支持全民阅读无障碍设施建设，为阅读障碍者提供有声、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的出版物；并考虑老年人的阅读需求，提供适老阅读内容，开展老年人阅读活动，为老年人提供阅读便利，确保技术进步的红利能为最广大人民群众所共享。

　　三、全球视野：贡献阅读促进的东方智慧

　　在全球化与数字化的双重背景下，《条例》的出台，是中国积极参与全球文明交流、贡献中国方案的重要体现。

　　（一）构建了协同共建的阅读生态。《条例》在尊重个人自由的基础上，更注重阅读的社会价值和文明传承功能，强化政府在全民阅读促进工作中的责任，通过政府与社会协同，构建了一个更具凝聚力和导向性的良好阅读生态。

　　（二）筑牢了数字时代的文化主体性。《条例》明确要求优化出版结构、加大优质内容供给，这既是对公民学习科学文化知识、提升精神境界等精神文化需求的有力回应，也是在信息爆炸时代提升阅读品质、涵育文明风尚、厚植家国情怀的重要举措，有助于我们民族在文明交流和文化激荡中塑造文化认同、坚守文化主体性。

　　（三）践行了文明交流互鉴的理念追求。《条例》将提高全社会文明程度作为全民阅读的重要目标，将传播有益于公民全面发展和社会文明进步的科学文化知识作为重要内容。我国的全民阅读事业，不仅是对增强全民族思想道德素质和科学文化素养的有效促进，也是对人类文明传承发展、文明交流互鉴的巨大贡献。

　　四、未来展望：引领全民阅读迈向更高层次

　　面向未来，《条例》为我们描绘了清晰的发展蓝图，也提出了新的实践课题。

　　（一）推动深度阅读。《条例》将爱读书、读好书、善读书确立为基本导向，提出做好优秀出版物推介工作、提升阅读推广专业性、深化学校阅读教育等，是目标与举措的有机统一，是提升公民阅读质量与思维深度的关键所在。尤其是规定每年4月第四周为全民阅读活动周，成为推进深度阅读的重要抓手，不仅能够系统培养公民深度阅读能力，更将有力引导善读书的社会风尚，推动全民阅读从量的普及迈向质的提升。

　　（二）促进共同富裕。在推进中国式现代化的进程中，物质富足和精神富有缺一不可。《条例》提出制定乡村阅读计划，增加农村阅读内容供给，优化农村阅读环境条件，提高农村阅读服务效能，推动城乡基本公共文化服务均等化，丰富农村地区精神生活。这些制度措施有助于补齐乡村阅读短板，助推共同富裕。

　　（三）顺应时代变革。面对信息技术背景下的新技术、新场景不断出现，《条例》提出，国家鼓励促进全民阅读的新技术、新载体、新设施等开发与应用，支持利用信息技术开展阅读推广活动，并提出支持数字阅读与传统阅读相结合，推动优质数字阅读内容供给，提升数字阅读便利性和满意度；数字阅读服务提供者应当加强数字阅读内容管理，推送优质数字阅读内容，营造健康向上的数字阅读环境。这些举措顺应数字化、网络化、智能化趋势，必将提升全民阅读促进工作效能，带来全民阅读全新变革。

　　《条例》的制定，立足我国全民阅读促进工作实践，承续中华民族阅读传统，顺应人民群众阅读期待，展现了文化自觉与担当。随着《条例》的深入实施，必将在全社会掀起新一轮的阅读热潮，为继续推动文化繁荣、建设文化强国注入强大精神力量。