司法部关于全国政协十四届一次会议
第03942号提案答复的函

来源:司法部官网 发布时间:2023-11-17 18:02

  您提出的关于构建农批市场公平竞争秩序、加快推动农产品供应链标准化数字化的提案收悉。现答复如下:

  您在提案中提出,农产品批发市场存在重复建设、饱和布局、恶性竞争等乱象,建议出台农产品批发市场相关法律法规、营造公平合理有序的行业发展秩序,加快推进推广高标准基地建设、引导农产品批发市场整体产品标准和品质提升,加强“数字菜篮子”建设、确保农产品批发市场交易数据安全等。

  我们对您的建议作了认真研究。加强农产品批发市场建设和管理,推动农产品批发市场高质量发展,对于保障农产品供给,稳定农产品价格水平,确保农产品质量安全,满足人民群众对美好生活的需要,具有十分重要的意义。我国现行有关法律对农产品批发市场的规划、建设、管理等作了一系列规定:《中华人民共和国农业法》规定,国家逐步建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系,制定农产品批发市场发展规划,对农村集体经济组织和农民专业合作经济组织建立农产品批发市场和农产品集贸市场给予扶持;县级以上人民政府有关部门按照各自的职责,依法管理农产品批发市场,规范交易秩序,防止地方保护与不正当竞争。《中华人民共和国乡村振兴促进法》规定,各级人民政府应当统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设,加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设。《中华人民共和国畜牧法》规定,县级以上人民政府应当促进开放统一、竞争有序的畜禽交易市场建设,并根据农产品批发市场发展规划,对在畜禽集散地建立畜禽批发市场给予扶持。《中华人民共和国反不正当竞争法》对不正当竞争行为的具体情形作了比较明确的规定,对违法行为规定了相应的法律责任。关于加强“数字菜篮子”建设,完善法律法规、堵住安全漏洞的问题,《中华人民共和国数据安全法》从数据安全与发展、数据安全制度、数据安全保护义务、政务数据安全与开放、法律责任等方面作了比较明确的规定。因此,有关部门可以依法加强监管,确保农产品批发市场公平竞争秩序和交易数据安全。

  此外,近年来党中央、国务院出台了一系列涉及农产品批发市场建设的文件,如《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》等,明确了促进农产品批发市场持续健康发展的相关扶持政策。

  下一步,我们将把您的建议作为重要参考,对农产品批发市场相关问题进一步深入研究。如有必要对相关法律法规进行修改完善,司法部将按照立法工作程序,积极配合有关部门做好法治保障工作。

司法部

2023年5月26日

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