西拉沐沦河畔的“和事佬”于军

人物素描

　　他常年奔波在旷野草原，穿梭于嘎查、奔走于牧户，是牧民眼中值得信任的“和事佬”。他心系百姓，一心为民解忧，是化解矛盾纠纷的“好郎中”。他创新机制，琢磨接地气的土办法开展普法，是西拉沐沦河畔的法治“播火者”。

　　他是于军，内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗司法局浩来呼热司法所所长。扎根司法行政一线二十余年，深得群众信任。2016年以于军为原型拍摄的“神泉圣水边的和事佬”获得自治区法治宣传短剧一等奖。2022年，于军荣获内蒙古自治区“一级人民调解员”称号，2025年在内蒙古自治区婚姻家庭纠纷调解比武中获得三等奖。

图为于军在碌碡湾嘎查牧点向牧民宣传民法典知识。 克什克腾旗司法局浩来呼热司法所供图

法治日报全媒体记者　刘玉璟

法治日报见习记者　王志堂

法治日报通讯员　刘晓敏

　　在内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗广袤的草原深处，浩来呼热苏木如同一颗镶嵌在西拉沐沦河畔的明珠。

　　“浩来呼热”是蒙古语，意为“干旱的旷野”。这里不仅有流淌千年的西拉沐沦河，更有一位被牧民们亲切唤作“和事佬”的人。

　　他就是于军——克什克腾旗司法局浩来呼热司法所所长，一名扎根基层司法行政战线二十余年的“老兵”。

化解矛盾要“一把尺子量到底”

　　面庞黝黑，鬓发渐白。一道道沟壑般的皱纹镌刻在眉眼之间，尽数见证了他二十余年奔波在旷野草原、穿梭于嘎查牧户的点点滴滴。

　　初见于军，这个中年汉子给《法治日报》记者留下了深刻印象。

　　“牧区的矛盾纠纷，往往与土地、草牧场权益紧密相连。”谈起工作，于军打开了话匣子，“处理土地纠纷就像给草地打围栏，必须精准——这边多了，那边肯定就少了！必须一把尺子量到底！”

　　于军清楚地记得2024年5月处理的伊和诺日嘎查新兴组因土地承包合同引发的牵涉32户牧民的群体性纠纷。

　　当时，承包方因经营问题拖欠租金，情绪激动的牧民们以合同赔偿条款相要挟，一度要阻断春耕生产。接到求助后，于军带领工作人员火速赶赴现场。

　　“乡亲们，拦着机器解决不了问题！咱们坐下来把合同掰开揉碎来看，法律会给咱们撑腰！”面对情绪激动的牧民，于军选择走到他们中间，大声喊道。

　　看到这位司法所长来到他们中间，牧民情绪逐渐稳定下来。

　　之后，于军当起了“法律核算员”。他翻出泛黄的原始合同，结合民法典抽丝剥茧：一方面向牧民讲明，天价违约金条款在司法实践中难以获得支持，阻耕更是违法行为；另一方面，多次上门与承包方面谈，严肃指出拖欠租金给牧民造成的实际损失。

　　一连几天，他白天奔走于田间地头与牧民家中，面对面算“经济账”，晚上又通宵达旦帮助牧民拟定补充协议。

　　最终，在于军的不懈努力下，承包方不仅付清了欠款，还主动上涨了土地租金，并且与32户牧民重新签订了保障性合同。一触即发的群体性风波就此平息。

人民调解不是“下命令作决定”

　　在旁人眼中，司法所处理的都是“鸡毛蒜皮”的家务琐事、邻里摩擦，根本做不出什么成绩。但在于军看来，乡亲们的一句“于所长信得过”，就是他最珍贵的勋章，胜过千万奖杯。

　　“人民调解不是‘下命令作决定’，不能居高临下摆架子，更不能对当事人发号施令——那样只会把事情搞糟、激化矛盾。”于军这样说道。

　　他深谙调解工作的精髓：自己只是群众纠纷的“灭火器”、邻里关系的“润滑剂”、社会矛盾的“减压阀”，唯有站在当事人双方的立场，设身处地考虑问题，讲事实、摆道理、出主意、想办法，才能获得当事人的心理认同与理解，推动矛盾化解。

　　而面对家长里短与婚姻纠葛，于军深知决不能做高高在上的“判官”，而是要俯下身子当“对症下药”的“郎中”。

　　2018年9月，时值脱贫攻坚冲刺期，一场突发车祸让贫困户段某失去生命。时任同兴镇安乐村驻村工作队长的于军第一时间赶赴现场。

　　实际情况比预想的更复杂，肇事车辆没有买保险，肇事司机李某已经60多岁，也是刚刚脱贫，根本没有赔偿能力。突降的意外也让李某备受打击，甚至有了轻生念头。

　　于军意识到，如果事情处理不好，不仅会激化矛盾，还可能会造成两个家庭的返贫。

　　随后，于军和村“两委”班子成员一起往返于双方当事人之间，帮助李某积极筹措资金，协调银行贷款，联系担保人；帮助段某家属处理丧葬事宜，用实际行动淡化了当事人的怒气，最终双方当事人签订了赔偿协议。

　　在调解现场，李某激动地拉着于军的手说道：“感谢你们给了我活下去的勇气，也感谢给我家庭的帮助！要是没有你们，我真的不知道怎样活下去！”

基层法治不仅在“灭火”更在“防火”

　　“基层法治的意义，不仅在于‘灭火’，也就是化解已发矛盾，更在于‘防火’，即从源头预防纠纷。”这是在司法行政一线战斗二十余载的于军最深的感悟。

　　源头预防，于军觉得最有效的办法就是做好普法工作。

　　然而，浩来呼热苏木地广人稀，如何让法治的春风吹进偏远牧户的蒙古包？

　　于军琢磨出了一套接地气的土办法：

　　他紧紧抓住苏木举办“北疆文化润克旗、乡音新声传万家”移风易俗文艺大集等群众聚集的契机，把“普法小摊”直接摆到蒙古包旁。

　　深知群众爱听故事，他将民法典拆解成一个个鲜活的身边案例，通过“老于说法”抖音号传播法律知识：谁家在草场流转时吃了合同的亏，谁家因为遗产分配闹了矛盾……

　　他用带着草香的方言土语，把复杂的法律知识讲得通俗易懂，确保牧民们听得懂、用得上。

　　作为基层人民调解的有力组织者，于军不仅自己冲锋在调解一线，还重视做好新时代“传帮带”工作。

　　他定期组织嘎查人民调解员开展专项培训，从劳动关系到牧场纠纷，从法律法规到沟通技巧，毫无保留地将二十多年积累的经验倾囊相授。

　　回顾二十余年工作，于军坦言，自己没有惊天动地的伟业，有的只是日复一日地走包入户。

　　二十年间，于军也获得了一些荣誉：“内蒙古自治区一级人民调解员”“内蒙古自治区婚姻家庭纠纷调解大比武三等奖”“赤峰市十佳人民调解员”“赤峰市婚姻家庭纠纷调解大比武一等奖”“赤峰市司法局个人三等功”……

　　相比这些荣誉，于军却更看重“和事佬”这个称呼：“每一声呼唤背后，都饱含旷野上牧民对我最质朴的信赖。”

　　夕阳西下，记者与于军告别。

　　看着逐渐消失的身影，记者感觉于军就像草原上的一株沙葱，在西拉沐沦河水的滋养下，将法治的根系深深扎进这片土地，以坚韧与温情守护着浩来呼热的安宁与祥和。