消融矛盾隔阂实现案结事了息事安民

法治日报全媒体记者 周孝清

法治日报通讯员 蔡艳艳

　　“本以为僵持已久的纠纷很难解决，没想到在家门口也能调解，还省时省心、公正暖心。”当事人刘某感慨道。

　　8月10日，江西省吉安县敦厚镇一起拖延半年之久的合同纠纷、人情纠葛复合型矛盾，经“庐陵祥和金牌调解室”精准疏导、依法调处，最终得以圆满化解。

　　邻里有纠纷、劳资有争议、合同有矛盾，不用打官司、不再闹纠纷，在家门口就能把问题化解、把心结解开。

　　今年以来，吉安县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足基层矛盾多、类型杂、调处难的实际，通过建强专业队伍、规范调解流程、健全联动机制，精心打造“庐陵祥和金牌调解室”品牌，以专业化多元调解激活社会治理新动能，把大量矛盾纠纷化解在基层、化解在源头。

建强专业队伍

　　基层矛盾纠纷能否化解到位，关键在于有没有一支懂法律、懂民情、善调解的队伍。

　　“以往基层调解普遍存在力量零散、专业不足、单兵作战、攻坚偏弱等问题，简单纠纷能处置、复杂纠纷啃不动。”吉安县司法局相关负责人介绍，为破解这一治理短板，该局整合全县优质政法资源，精选退休法官、政法老骨干、执业律师、优秀调解员，组建9人专职精英调解专班，实行“专家坐班、骨干领衔、团队协作”工作模式，并根据家事邻里、土地权属、工程合同、劳资债务、征地拆迁等不同纠纷类型，实行分类调处、专人专岗、精准攻坚，推动基层矛盾调处从“凭经验劝说”向“靠专业化解”转变。

　　为充分调动调解员工作积极性，该局杜绝“不愿调、不敢调、疲于调”现象，完善调解激励保障机制，推行案件分级、以案定补、绩优嘉奖制度，并根据纠纷难易程度、卷宗质量、调解成效、履约情况实行差异化补助、专项奖励，让辛苦有回报、实干有激励、攻坚有动力，持续锻造一支敢接硬案、善解难题、真心为民的专业化调解队伍。

　　自2026年3月“庐陵祥和金牌调解室”挂牌运行以来，累计调处各类矛盾纠纷43起，其中重大疑难纠纷6起，调解成功率、协议履约回访率均达100%。

规范调解流程

　　调解不是“和稀泥”，唯有依法依规、情理相融、流程规范，才能真正让群众服气、让纠纷彻底化解。

　　据介绍，结合基层调解实战特点，吉安县司法局不断总结经验、固化战法，提炼形成本土化、标准化调解体系，做到调解有方法、处置有准则、操作有规范。

　　在具体调处工作中，“庐陵祥和金牌调解室”坚持先厘清事实、再释法明理、后温情疏导的工作思路，摒弃单一口头劝导模式，建立“专业研判、部门联审、多元参与”闭环调处机制。

　　针对土地权属、遗产继承、工程合同、劳资争议等专业性强、政策性严、矛盾尖锐的复杂纠纷，“庐陵祥和金牌调解室”主动联动自然资源、住建、人社、法律服务机构开展联合会诊、联合调处，既依法讲清政策法理，又用情疏导对立情绪，算准法律账、经济账、人情账、履约账，最大限度平衡双方诉求、消融矛盾隔阂，真正实现案结事了、息事安民。

　　“庐陵祥和金牌调解室”负责人说，整套标准化调解体系简单实用、已全面下沉乡镇司法所、网格员、基层调解员日常工作，成为全县基层解纷通用工作指南。

健全联动机制

　　基层治理的关键在前端、成效在末梢。

　　吉安县司法局坚持“以品牌带全域、以专业促共治”，构建“县级金牌调解牵引、乡镇特色调解支撑、村级网格调解兜底”三级联动解纷体系，实现矛盾分层过滤、逐级化解、闭环清零。

　　据了解，全县19个乡镇立足本土乡情、盘活乡贤力量，持续培育北源乡“彭久根调解室”、大冲乡“郭全力调解室”等一批接地气、有口碑、见效快的基层调解品牌，全面落实“网格初调、乡镇联调、县级专调”分级处置机制。

　　邻里琐事、小摩擦小纠纷由村级网格员第一时间就地化解；一般民事纠纷由乡镇司法所、特色调解工作室归口处置；跨领域、跨行业、长期僵持的疑难复杂纠纷，统一推送县级金牌调解专班攻坚。

　　同时，以县级“庐陵祥和金牌调解室”为实训样板，全县常态化开展跟班实操、案例复盘、巡回授课、业务交流，通过实战教学、以案代训，持续为基层输送调解骨干、普及规范战法，整体提升基层矛盾化解能力和基层治理水平。

　　今年以来，全县司法局累计成功化解各类矛盾纠纷259起，调解成功率达98.84%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理成效。