江苏常州“四提升”切实推动证明事项告知承诺制落地见效

　　为持续深化“放管服”改革，深入开展“减证便民”行动，最大限度地方便企业群众办事，加快建设人民满意的服务型政府。2019年，江苏省常州市在常州经开区及公安、司法、人社、自然资源、交通运输等部门开始试行证明事项告知承诺制，并于2021年初全面推行证明事项告知承诺制，公布52项实行告知承诺证明事项清单，涉及市、辖市（区）、镇（街道）三级共31家单位，基本覆盖了全市各个层面、各个行业的办事主体和群众，2019年以来办件共计11800余件。

　　一是全面梳理，提升清单精准性。将推进证明事项告知承诺制纳入全市“放管服”改革工作重点内容及辖市（区）政府、部门年度重点工作任务。制定《常州市全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。抽调专业人员、压实审核责任，梳理法律法规和事项清单发送各相关部门进行确认，对各部门确认的清单全面审查，明确审查标准，梳理出第一批52项证明事项实行告知承诺制，主要涉及教育、人力资源和社会保障、卫生健康、医疗保障、交通和司法行政等行业。

　　二是部门联动，提升认定准确性。组织召开证明事项告知承诺制工作推进会议，就规范工作规程、承诺制文书推广适用、加大数据资源共享、健全配套诚信机制等方面进行系统培训，确保工作效能最大化。常州市教育局作为全省率先实行教师资格认定证明事项告知承诺制的单位，与公安、检察机关积极联动，对全市4338名教师资格认定申请者的个人信息进行比对排查，做到多角度、全方面勘验。同时加强事中、事后监管，每年联合公安、检察、法院等单位，在全市范围内对教职员工进行2次滚动排查，对被剥夺政治权利或者因故意犯罪被判处有期徒刑及以上人员一律辞退。同步建立诚信档案和虚假承诺严重失信主体名单，形成告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录。

　　三是容缺承诺，提升服务满意率。指导常州市民政局开拓思路，深化制度创新、流程再造，将容缺受理作为证明事项告知承诺制的“补充项”“加分项”，融入日常便民服务工作中，集中推出一批“清单制+容缺受理+告知承诺”的许可事项，既能“容缺材料”，又能“承诺即办”，最大限度地缩短了审批期限，提高了办事效率。截至目前，容缺受理事项已累计办件1600余件，全面覆盖社会组织登记、地名登记等多个领域，告知承诺事项在提供地址证明、验资报告、捐资承诺书、道路（街巷）的命名（更名）等事项中稳步推进。

　　四是便民惠民，提升办事“免跑率”。围绕企业“准入即准营”，在企业开办专区引入服务新项目，通过“一次填报、串联审批、一次办结”，推动营业执照与人力资源许可证“证照联办”，实现“只需跑一次，专区全办好”，申请、领照拿证0.5日办完，企业准入准营审批效率大幅提升。如卓优人才服务（常州）有限公司在办理人力资源许可证时提交了制式承诺书，工作人员进行要素审查合格后，当场核发了“人力资源许可证”。从提交申请到领取证书用时约20分钟，由原来的10个工作日变为“即办”，材料由原来的6份减少到2份，真正实现了“减材料、减时间、减环节、减跑动次数”，有效降低了企业交易成本。通过开展证明事项告知承诺制，2020年常州市本级参保人员死亡后个人账户一次性支取共2071人次，有10462人通过医院端直接刷卡享受产前检查费，实现了参保人员申请办理“只跑一次”就可享受相关待遇。尤其是产前检查费用直接在医疗机构就医时持医保卡联网结算，实现了数据网上跑，资金银行走，办事不见面，极大方便了参保人员享受待遇。