辽宁大连：科学评查 以查促改提升法律援助工作高质效

　　近期，大连市司法局组织全市各级法律援助机构开展了法律援助案件质量评查工作。全市各级法律援助机构2020-2022年三年案卷总数6109件，已经评查案卷3422件，占案卷总数的56%。其中，合格案卷3403件，存在归档不规范案卷19件。此次评查严格按照法律援助案件质量评估评分标准表进行评查，案卷总体情况良好，案件的申请和受理均符合法律援助有关规定。案卷管理规范，卷内材料齐全，法律援助案件承办律师及法律工作者对法律援助工作认真负责。部分卷宗存在归档不规范的问题，例如卷宗封皮不统一，部分法律援助案卷表格填写不规范，庭审笔录内容不全等问题。全市各级法律援助机构认真面对，对评查出现的问题已全部整改完毕。

　　一、科学评查，确保案件评查的专业性、公平性、公正性。甘井子区法律援助中心在本次评查中组成四人工作小组，列出2020-2022年三年已归档法律援助卷宗明细，按照隔号抽查的方法共同评查法律援助卷宗，依据司法部案件质量评估规则，按年份逐一进行评查。西岗区法律援助中心选派两名具有多年执业经验和法律援助办案经验的执业律师作为同行评估人，协同法律援助中心工作人员进行了交叉评查，同行评估人在本次评查工作中发挥了重要作用，他们的专业经验和细致谨慎的工作态度，使评查工作得以高质量完成。

　　二、坚持问题导向，以查促改，以改提质。西岗区法律援助中心采取“随查随改”措施，发现问题第一时间与案件承办人联系，立刻进行纠正，对于无法弥补的问题，通过“添加情况说明”的方式，加以补充和完善。普兰店区司法局分管领导、法律援助中心相关人员及法律援助案件承办律师开展了法律援助案卷自查问题分析整改交流活动，通过本次案卷评查实现了查摆问题、助推案件高效办理的预期目标，为促进法律援助规范化建设发挥了重要作用。

　　三、提升质效、形成长效机制，助推法律援助规范化建设。大连市法律援助中心以此次案件质量评查为契机，开展常态化案件质量评查工作，定期向办案机关和受援人了解办案情况，听取反馈的意见或建议，确保法律援助工作落到实处。甘井子区法律援助中心编写了甘井子区法律援助卷宗交卷指南，不拘泥于格式，专注于对办案和制作卷宗过程中可能出现的问题作出提示，避免案卷反复修改。长海县法律援助中心通过电话随机回访受援人，从办案过程中是否有收费现象、法律援助人员是否按要求会见谈话等方面了解具体情况，并就受援人对法律援助服务是否满意及有何意见建议进行了详细了解。为确保问题整改有效实施，长海县法律援助中心还制订了保障措施，一是明确了整改目标和时间节点，确保措施落地执行；二是争取司法局支持提供培训便利，确保人员培训到位；三是加强法律援助机构与公、检、法及律师事务所沟通协调，形成协同推进机制。

　　四、以干带训，提升法律援助人员专业能力。金普新区法律援助中心要求新入职的区法律援助中心人员全程参与此次案卷评查，起到很好的交流借鉴和示范观摩作用。通过对卷宗出现的问题进行整改、进一步加强案卷归档标准细节学习，提升了案卷整体管理水平。沙河口区法律援助中心组织工作人员及案件承办人员认真学习司法部《民事行政法律援助案件质量同行评估规则》《刑事法律援助案件质量同行评估规则》以及大连市司法局下发的法律援助卷宗质量评估标准要求，以保证归档卷宗质量。大连市法律援助中心通过加强律师培训，明确案件办理质量要求，强化对律师案卷上报指导，规范案卷填报，提高律师办理法律援助案件质量，提升群众对法律援助服务的满意度。