海南省人民政府关于修改《海南省城市市容和环境卫生管理办法》等30件规章的决定

（2004年2月16日海南省人民政府第30次常务会议审议通过  2004年2月26日海南省人民政府令第171号公布  自公布之日起施行）

 

    为了贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，省人民政府决定修改下列30件规章：

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│序号│规章名称│                 修    改    内    容                 │

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│    │        │    将第十条“城市街道两侧及繁华地区的建筑物前，应当选│

│    │        │用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等│

│    │        │作为分界。因特殊情况需设置实体围墙的，必须经城市市容管│

│    │        │理机构许可。”修改为：“城市街道两侧及繁华地区的建筑物│

│    │        │前，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池│

│    │        │）、草坪等作为分界。”                                │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十四条第三款“在公共场所设置标语牌、画廊、牌匾│

│    │        │、旗幌、公告、广告标志等应当报城市市容管理机构批准。”│

│    │        │修改为：“设置大型户外广告和在城市建筑物、设施上张挂、│

│    │        │张贴宣传品等，依照国家的有关规定办理审批手续。”      │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第二十五条第一款“城市环境卫生专业规划确定的环境│

│    │        │卫生设施用地，其他任何单位和个人不得非法占用。因特殊需│

│    │        │要占用环境卫生规划用地的，必须征得城市环境卫生管理机构│

│    │        │同意。”修改为：“城市环境卫生专业规划确定的环境卫生设│

│    │        │施用地，其他任何单位和个人不得非法占用。”            │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第三十五条“城市环境卫生管理机构应当对在城市中运│

│    │        │载垃圾（不含建筑垃圾）和粪便的车辆进行统一管理开发给垃│

│    │海南省城│圾准运证。”修改为：“城市环境卫生管理机构应当对在城市│

│    │市市容和│中运载垃圾（不含建筑垃圾）和粪便的车辆进行统一管理。”│

│ 1  │环境卫生├───────────────────────────┤

│    │管理办法│    将第三十八条“城市车辆清洗站属于环境卫生设施，新建│

│    │        │、改建、扩建清洗站必须报城市环境卫生管理机构批准，工程│

│    │        │竣工验收合格后，方可经营。”删除。                    │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第四十一条第三项“在城市建筑物、公共设施以及树木│

│    │        │上涂写、刻画或者擅自张贴各类宣传品的，处以50元以上500 │

│    │        │元以下的罚款”修改为：“在城市建筑物、公共设施以及树木│

│    │        │上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处以50元│

│    │        │以上500元以下的罚款”。                               │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第四十一条第四项“未经批准在公共场所设置标语牌、│

│    │        │画廊、牌匾、旗幌、公告、广告标志等的，处以500元以上500│

│    │        │0元以下的罚款”修改为：“未经城市市容环境卫生行政主管 │

│    │        │部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500元 │

│    │        │以上5000元以下的罚款”。                              │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第四十六条“建立城市车辆冲洗站未报城市环境卫生管│

│    │        │理机构批准的，责令改正，并处以1000元以上10000元以下的 │

│    │        │罚款。”删除。                                        │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第四十七条“未按规定领取垃圾准运证而进行垃圾运输│

│    │        │的，处以100元以上1000元以下的罚款。”删除。           │

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│    │        │    将第四条“使用非密的档案资料，必须经省档案局（馆）│

│    │        │档案管理处正、副处长审批。非密材料的范围：1.已经中共中│

│    │        │央批准开放的一九四九年以前的历史档案和革命历史档案资料│

│    │        │；2.不注明密级的一般性文件及内容出版的资料、报刊、杂志│

│    │        │；3.各单位移交省档案馆的秘密以下（含秘密）的档案材料；│

│    │        │4.个人一般历史（指工龄、党龄、组织关系等）证明材料。”│

│    │        │删除。                                                │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第五条“需要系统、大批使用档案资料的，使用单位应│

│    │        │当先向省档案馆报送使用计划，以便安排。属于下列情况的，│

│    │海南省关│应当先由档案局（馆）档案管理处开列目录，提出可行性意见│

│    │于使用省│，报省档案局（馆）长批准，局（馆）长不能决定的，报省人│

│ 2  │档案馆档│民政府秘书长或者省人民政府办公厅主任审批：1.经中央、省│

│    │案资料的│、市委批准，编辑党和国家领导人以及著名革命家的文集、传│

│    │暂行办法│记，编写地方党史、革命斗争史、地方志等，需要部分或者全│

│    │        │面系统地使用党政机关的档案资料；2.需要陈列、展览、影印│

│    │        │重要的党的历史资料、期刊或者供内部使用的材料。”修改为│

│    │        │：“需要系统、大批使用档案资料的，使用单位应当先向省档│

│    │        │案馆报送使用计划，以便安排。”                        │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第九条“到省档案馆使用档案资料，必须严格履行审批│

│    │        │、登记等手续。复印档案资料和使用档案等实行有偿服务，省│

│    │        │档案馆按规定收取服务费。”修改为：“到省档案馆复印档案│

│    │        │资料和使用档案等实行有偿服务，省档案馆按规定收取服务费│

│    │        │。”                                                  │

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│    │        │    将第四条第一款“渡口的设置、迁移或者撤销应当由设置│

│    │        │单位或者个人向乡镇人民政府申请，经当地港务监督机构审核│

│    │        │，报市、县、自治县人民政府批准，并报送市、县、自治县公│

│    │        │安机关备案。跨市、县、自治县渡口的设置、迁移或者撤销经│

│    │        │港务监督机构和有关市、县、自治县人民政府审核后，报省交│

│    │海南省渡│通行政主管部门审批，并报送各有关市、县、自治县公安机关│

│ 3  │口渡船管│备案。”修改为：“渡口的设置或者撤销应当经渡口所在地的│

│    │理规定  │县级以上人民政府批准，县级人民政府审批前，应当征求当地│

│    │        │海事管理机构的意见。”                                │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第五条第二款“渡船在沿海边境地区从事渔业、运输业│

│    │        │、旅游业等活动的，应当依照《海南省边防管理若干规定》办│

│    │        │理有关手续。”删除。                                  │

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│    │        │    将第七条“凡在气象台站附近修建房屋，种植高杆植物，│

│    │海南省气│架设电线等，应当首先征得气象部门同意。”修改为：“禁止│

│    │象台站观│下列危害气象探测环境的行为：（一）在气象探测环境保护范│

│ 4  │测环境保│围内设置障碍物、进行爆破和采石；（二）在气象探测环境保│

│    │护规定  │护范围内设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置│

│    │        │；（三）在气象探测环境保护范围内从事其他影响气象探测的│

│    │        │行为。”                                              │

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│    │        │    将第四条“运输木材必须持有效的木材运输证。木材运输│

│    │        │证从起运地到终点全程有效。省内运输木材，必须持有省林业│

│    │        │主管部门统一印制的《海南省木材运输证》；跨省运输木材，│

│    │        │必须持有国务院林业主管部门统一印制的《出省木材运输证》│

│    │        │。木材运输证在核定的有效期限内只能使用一次。”修改为：│

│    │        │“运输木材应当按照国家有关规定，持有效的木材运输证。木│

│    │        │材运输证从起运地到终点全程有效。”                    │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第九条“从事木材经营、加工的单位和个人，必须向县│

│    │        │级以上人民政府林业主管部门申请办理木材经营、加工许可证│

│    │海南省木│，凭许可证向同级工商行政管理部门申办营业执照。”修改为│

│ 5  │材管理办│：“从事木材经营、加工的单位和个人，必须向县级以上人民│

│    │法      │政府林业主管部门申请办理木材经营、加工许可证，凭许可证│

│    │        │从事木材经营、加工业务。”                            │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十条“木材经营、加工单位经营、加工的木材及其制│

│    │        │成品、半成品，必须有林业主管部门发给的林木采伐许可证或│

│    │        │者木材运输证，向农村居民购买砍伐其自留地或者房前屋后零│

│    │        │星林木的，必须具有乡（镇）林业工作站出具的证明。”修改│

│    │        │为：“县级以上人民政府林业主管部门有权查验木材经营、加│

│    │        │工单位的林木采伐许可证或者木材运输证；对向农村居民购买│

│    │        │砍伐其自留地或者房前屋后零星林木的，林业主管部门还有权│

│    │        │查验其是否具有乡（镇）林业工作站出具的证明。”        │

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│    │海南省实│    将第二十条“国防交通科学技术研究项目，应当纳入科学│

│ 6  │施《国防│技术研究规划。国防交通科学技术研究成果应当向国防交通主│

│    │交通条例│管机构登记，进行转让时应当征得国防交通主管机构的同意。│

│    │》办法  │”删除。                                              │

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│    │        │    将第十六条“森林重点防火期内，在林区禁止野外用火，│

│    │        │因特殊情况需要用火的，必须严格遵守下列规定：（一）因生│

│    │        │产性用火或者上坟用火的，必须经乡、镇级以及森林防火指挥│

│    │        │机构或者其授权的单位批准。经批准用火的，应当有专人负责│

│    │        │，用毕必须熄灭余火。（二）进入林区从事林副业生产人员，│

│    │海南省实│必须持有当地市、县或者乡、镇森林防火指挥机构核发的进入│

│    │施《森林│林区证明，在规定的区域内活动。（三）经批准在林区狩猎的│

│ 7  │防火条例│，禁止使用烧山方法或者容易引起火灾的武器弹药狩猎。（四│

│    │》办法  │）在林区进行实弹演习、爆破、勘察等活动，必须经县级以上│

│    │        │森林防火指挥机构批准。”修改为：“森林重点防火期内，在│

│    │        │林区禁止野外用火，因特殊情况需要用火的，必须严格遵守下│

│    │        │列规定：（一）因生产性用火或者上坟用火的，必须经县级人│

│    │        │民政府或者其授权的单位批准。经批准用火的，应当有专人负│

│    │        │责，用毕必须熄灭余火；（二）经批准在林区狩猎的，禁止使│

│    │        │用烧山方法或者容易引起火灾的武器弹药狩猎。”          │

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│    │        │    将第十条“下列单位必须向省建帐监督管理机构申请建帐│

│    │        │登记和年检：（一）省属国家机关、事业单位、社会团体；（│

│    │        │二）海口地区的省属企业。”删除。                      │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十一条“建帐登记应当包括如下内容：（一）建帐登│

│    │        │记时间；（二）建帐登记证号；（三）建帐单位名称、地址；│

│    │        │（四）建帐单位法定代表人姓名；（五）建帐单位会计负责人│

│    │        │姓名；（六）建帐单位的帐簿名称及编号；（七）国家规定登│

│    │        │记的其他事项。”删除。                                │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十九条“经财政主管部门批准用计算机替代手工记帐│

│    │        │的建帐单位，应当于每年2月15日前，按照前条第二款的规定 │

│    │        │，向建帐监督管理机构申请办理年检。”删除。            │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第二十一条“经建帐监督管理机构审核确认盖有‘建帐│

│    │        │监管专用章’的总分类帐、银行存款日记帐和现金日记帐，为│

│    │        │建帐单位唯一的规范帐簿。建帐单位必须依据经建帐监督管理│

│    │        │机构确认的帐簿编报会计报表。”删除。                  │

│    │海南省建├───────────────────────────┤

│ 8  │帐监督管│    将第二十二条“建帐单位建帐后，不得随意更换帐簿。确│

│    │理办法  │需更换帐簿的，应当向原建帐监督管理机构提出更换申请，被│

│    │        │核准后，可以启用新帐簿，旧帐簿应当按照有关规定妥善保管│

│    │        │。”删除。                                            │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第二十四条“建帐单位未按照本办法规定办理建帐登记│

│    │        │、年检或者年检不合格的，由建帐监督管理机构责令限期改正│

│    │        │；逾期不改正的，向有关部门通报，有关部门应当依据有关规│

│    │        │定做出处理。”删除。                                  │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第二十六条“各级工商行政管理部门办理年检、税务部│

│    │        │门销售税务发票、财政主管部门发放行政事业性收费票据时，│

│    │        │应当检查建帐单位的《建帐登记合格证》，对不能提供《建帐│

│    │        │登记合格证》的建帐单位，工商部门不予办理年检，税务部门│

│    │        │不售予发票，财政主管部门不予发放收费票据，并向有关建帐│

│    │        │监督管理机构通报。”删除。                            │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第二十八条“县级以上财政主管部门对违反本办法规定│

│    │        │的建帐单位会计负责人或者会计主管人员的会计证，不予年检│

│    │        │”删除。                                              │

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│    │        │    将第十七条“经中国人民银行批准，可以在保税区内设立│

│    │        │外资银行、中外合资银行和其他金融、保险机构。已经中国人│

│    │海南省海│民银行批准在海南省设立的国内外金融、保险机构，允许进入│

│ 9  │口保税区│保税区设立营业机构。”修改为：“经国务院银行业监督管理│

│    │管理办法│机构和保险监督管理机构批准，可以在保税区内设立外资银行│

│    │        │、中外合资银行和其他金融、保险机构。已经国务院银行业监│

│    │        │督管理机构和保险监督管理机构批准在海南省设立的国内外金│

│    │        │融、保险机构，允许进入保税区设立营业机构。”          │

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│    │海南省工│    将第二十一条第二款“以上卫生监测和评价工作由省、市│

│    │业劳动卫│、县劳动卫生监测检验机构负责进行。有自我监测条件的企业│

│ 10 │生管理规│经省级劳动卫生监测检验机构审核同意，发给企业《劳动卫生│

│    │定      │监测许可证》后，可自行监测，但要定期向同级劳动卫生监测│

│    │        │检验机构报告监测结果并接受检查及业务指导。”删除。    │

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│    │        │    将第七条“重点项目必须先审计后开工。重点项目立项审│

│    │海南省重│批后、工程开工前，建设单位应当向审计机关提出开工前审计│

│ 11 │点建设项│申请。审计机关应当于接受申请之日起15个工作日内提出审计│

│    │目审计规│意见。未经开工前审计或者审计机关提出否定性意见的重点项│

│    │定      │目，有关部门不得给予办理开工批准手续，不予核发施工许可│

│    │        │证。”删除。                                          │

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│    │海南省劳│    将第六条“省外流动人员到本省就业的，应当按照《海南│

│ 12 │动就业管│省流动人口管理规定》向暂住地公安机关申领暂住证，凭个人│

│    │理规定  │有效身份证件和暂住证到劳动行政部门办理外来人员就业证，│

│    │        │然后到中介组织办理求职登记手续。”删除。              │

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│    │        │    将第六条“开办职业介绍机构除应当具备法定登记条件外│

│    │        │，还应当具备下列条件：（一）有熟悉人事劳动法律、法规和│

│    │        │职业介绍业务的人员；（二）职业介绍机构法定代表人必须具│

│    │        │有本省常住户籍；（三）必须交存职业介绍赔偿准备金。”删│

│    │        │除。                                                  │

│    │海南省职├───────────────────────────┤

│ 13 │业介绍规│    将第十四条“凡到职业介绍机构办理求职手续的，职业介│

│    │定      │绍机构应当查验下列证件和材料：（一）求职人员本人身份证│

│    │        │或户口簿；（二）外省求职者的务工许可证；（三）求职育龄│

│    │        │妇女所在地乡镇以下人民政府的计划生育证明。”修改为：“│

│    │        │凡到职业介绍机构办理求职手续的，职业介绍机构应当查验下│

│    │        │列证件和材料：（一）求职人员本人身份证或户口簿；（二）│

│    │        │求职育龄妇女所在地乡镇以下人民政府的计划生育证明。”  │

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│    │        │    将第十七条“事业单位应当自批准设立之日起30个工作日│

│    │        │内向登记管理机构申请办理事业单位法人登记。本办法施行前│

│    │        │设立、尚未进行登记的事业单位，应当自本办法施行之日起6 │

│    │        │个月内，向登记管理机构补办登记。登记管理机构在收到申请│

│    │        │登记单位提交的符合规定的全部文件后，应当在30个工作日内│

│    │        │作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《事业│

│    │        │单位法人证书》；不予登记的，应当说明理由。”修改为：“│

│    │        │事业单位应当自批准设立之日起30个工作日内向登记管理机构│

│    │        │申请办理事业单位法人登记。本办法施行前设立、尚未进行登│

│    │        │记的事业单位，应当自本办法施行之日起6个月内，向登记管 │

│    │        │理机构补办登记。登记管理机构在收到申请登记单位提交的符│

│    │        │合规定的全部文件后，应当在20日内作出准予登记或者不予登│

│    │        │记的决定。准予登记的，发给《事业单位法人证书》；不予登│

│    │        │记的，应当说明理由。”                                │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第二十条“事业单位办理备案，应当向登记管理机构提│

│    │        │交本办法第十三条规定的文件。已经取得相应的执业许可证书│

│    │        │的事业单位还应当提交执业许可证明文件。登记管理机构应当│

│    │        │自收到全部有效的备案文件之日起30个工作日内，给备案的事│

│    │        │业单位核发《事业单位法人证书》。”修改为：“事业单位办│

│    │        │理备案，应当向登记管理机构提交本办法第十三条规定的文件│

│    │        │。已经取得相应的执业许可证书的事业单位还应当提交执业许│

│    │        │可证明文件。登记管理机构应当自收到全部有效的备案文件之│

│    │        │日起20日内，给备案的事业单位核发《事业单位法人证书》。│

│    │        │”                                                    │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │海南省事│    将第二十三条“事业单位应当自变更事项被有关部门批准│

│    │业单位登│或者变更决议作出之日起15个工作日内申请变更登记。登记管│

│ 14 │记管理办│理机构在收到符合规定的变更登记的全部文件后，应当在30个│

│    │法      │工作日内办结变更登记。”修改为：“事业单位应当自变更事│

│    │        │项被有关部门批准或者变更决定作出之日起15个工作日内申请│

│    │        │变更登记。登记管理机构在收到符合规定的变更登记的全部文│

│    │        │件后，应当在20日内办结变更登记。”                    │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第三十八条“事业单位应当自核准登记的下一年度起，│

│    │        │每年3月31日前向登记管理机构报送经举办单位审核同意的上 │

│    │        │一年度的有关登记（备案）事项执行情况的年度报告及有关材│

│    │        │料，接受年度审查。”修改为：“事业单位应当自核准登记的│

│    │        │下一年度起，每年3月31日前向登记管理机构报送经举办单位 │

│    │        │审核同意的上一年度的有关登记（备案）事项执行情况的年度│

│    │        │报告及有关材料。”                                    │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第四十条“事业单位有下列情形之一的，年度审查为不│

│    │        │合格：（一）核准登记（备案）满6个月未开展业务活动或者 │

│    │        │失去继续开展业务活动能力的；（二）擅自改变登记事项的；│

│    │        │（三）在年度审查中隐瞒真实情况、弄虚作假的；（四）超越│

│    │        │宗旨和业务范围开展活动的；（五）在业务活动中出现严重经│

│    │        │济问题、已经资不抵债或者存在违反法律、法规行为的。”删│

│    │        │除。                                                  │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第四十一条“事业单位年度报告经审查通过后，登记管│

│    │        │理机构在其《事业单位法人证书》副本上加盖年度报告合格专│

│    │        │用章。事业单位不按规定期限报送年度报告或者年度报告经审│

│    │        │查不合格的，登记管理机构应当责令其补报或者限期改正。逾│

│    │        │期不补报或者不改正的，登记管理机构不得在其《事业单位法│

│    │        │人证书》副本上加盖年度报告合格专用章。未加盖年度报告合│

│    │        │格专用章的《事业单位法人证书》，失去效力。”删除。    │

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│    │        │    将第九条“因建设确需占用水利工程设施的，建设单位应│

│    │        │当报请原批准机关批准，并负责兴建相应的替代工程。不能兴│

│    │        │建替代工程的，占用者应当予以赔偿。”修改为：“因建设确│

│    │        │需占用水利工程设施的，建设单位应当采取相应的补救措施；│

│    │        │造成损失的，依法给予补偿。”                          │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十七条“水利工程管理单位和个人利用水利工程的水│

│    │        │上资源开展多种经营的，应当经县级以上水行政主管部门审核│

│    │        │同意，实行有偿使用。利用水上资源开展多种经营，不得影响│

│    │海南省水│水利工程设施的安全，不得破坏生态环境和污染水体。”修改│

│ 15 │利工程管│为：“利用水上资源开展多种经营，不得影响水利工程设施的│

│    │理办法  │安全，不得破坏生态环境和污染水体。”                  │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第二十五条“违反本办法规定有下列行为之一的，由县│

│    │        │级以上水行政主管部门责令改正，并可处以30000元以下罚款 │

│    │        │：（一）水利工程竣工后，未经验收合格而交付使用的；（二│

│    │        │）未经批准利用水利工程的水上资源开展多种经营或影响水利│

│    │        │工程安全的。”修改为：“违反本办法规定有下列行为之一的│

│    │        │，由县级以上水行政主管部门责令改正，并可处以30000元以 │

│    │        │下罚款：（一）水利工程竣工后，未经验收合格而交付使用的│

│    │        │；（二）利用水利工程的水上资源开展多种经营影响水利工程│

│    │        │或破坏生态环境和污染水体的。”                        │

├──┼────┼───────────────────────────┤

│    │        │    将第十一条“因建设需要划拨和征用渔港水域、岸线、渔│

│    │        │港后勤用地、设施，围垦渔港水域浅海、滩涂或改变渔港性质│

│    │        │的，按规定报批前，必须经省渔业行政主管部门审核同意。部│

│    │        │分改变渔港功能的，由占用者重建被改变部分或予以相应补偿│

│    │海南省渔│；改变渔港整体性质的，按‘先建设、后占用’的原则，由占│

│ 16 │港管理办│用者负责新建同等规模和功能的渔港。”修改为：“因建设需│

│    │法      │要划拨和征用渔港水域、岸线、渔港后勤用地、设施，围垦渔│

│    │        │港水域浅海、滩涂或改变渔港性质的，应当依法办理有关手续│

│    │        │。部分改变渔港功能的，由占用者重建被改变部分或予以相应│

│    │        │补偿；改变渔港整体性质的，按‘先建设、后占用’的原则，│

│    │        │由占用者负责新建同等规模和功能的渔港。”              │

├──┼────┼───────────────────────────┤

│    │海南省实│    将第八条“从事碘盐批发的企业，必须到工商行政管理部│

│    │施《食盐│门办理《营业执照》。工商行政管理部门在办理《营业执照》│

│ 17 │加碘消除│前，应当书面征得同级盐业行政主管部门同意。”修改为：“│

│    │碘缺乏危│从事碘盐批发的企业，应当到工商行政管理部门办理《营业执│

│    │害管理条│照》并书面征得省级盐业行政主管部门同意。”            │

│    │例》办法│                                                      │

├──┼────┼───────────────────────────┤

│    │        │    将第十四条“国家建设确需使用国营盐场土地、征用集体│

│    │        │盐场土地，应当先征求省盐业行政主管部门意见，并按照土地│

│    │        │使用的有关规定办理手续。使用、征用盐场土地的单位应缴纳│

│    │        │新盐田开发建设基金，作为新扩建和改造盐田专用款。新盐田│

│    │        │开发建设基金的具体收费管理办法，由省盐业行政主管部门会│

│    │        │同省财税、物价部门另行制定，报省人民政府批准后施行。”│

│    │        │修改为：“国家建设确需使用国有盐场土地、征用集体盐场土│

│    │        │地，应当依法办理有关手续。”                          │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十七条“制盐企业必须按照国家计划组织生产，加强│

│    │        │企业管理，提高技术水平，降低消耗，增加效益。盐场经营者│

│    │        │不得擅自荒废盐田土地。盐田转产必须报省盐业行政主管部门│

│    │        │和有关部门审批。”修改为：“制盐企业必须按照国家计划组│

│    │        │织生产，加强企业管理，提高技术水平，降低消耗，增加效益│

│    │        │。盐场经营者不得擅自荒废盐田土地。”                  │

│    │海南省盐├───────────────────────────┤

│ 18 │业管理实│    将第十八条“制盐企业必须严格按照《中华人民共和国标│

│    │施办法  │准工业盐》、《中华人民共和国标准食用盐》和《中华人民共│

│    │        │和国标准──食盐卫生标准》规定生产合格产品，加强质量监│

│    │        │督检测工作。省盐业质量检测中心定期或者不定期抽样检测，│

│    │        │不合格品必须重制。产品出场必须附有质量检测单。不符合质│

│    │        │量标准和卫生标准的产品不准出场。”修改为：“制盐企业必│

│    │        │须严格按照《中华人民共和国标准工业盐》、《中华人民共和│

│    │        │国标准食用盐》和《中华人民共和国标准──食盐卫生标准》│

│    │        │规定生产合格产品，加强质量监督检测工作，产品出场必须附│

│    │        │有质量检测单，不符合质量标准和卫生标准的产品不准出场。│

│    │        │省盐业质量检测中心可以定期或者不定期对盐产品进行抽样检│

│    │        │测。”                                                │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十九条“开办加工盐企业，必须经省盐业行政主管部│

│    │        │门批准。在食盐中添加任何营养强化剂或者药物，须经省卫生│

│    │        │和省盐业行政主管部门批准”修改为：“在食盐中添加任何营│

│    │        │养强化剂或者药物，须经省卫生和省盐业行政主管部门批准。│

│    │        │”                                                    │

├──┼────┼───────────────────────────┤

│    │        │    将第十五条“无疫区需要从区外引入易感动物及其产品的│

│    │        │，实行准入管理，具体办法另行规定。”修改为：“无疫区需│

│    │        │要从区外引入易感动物及其产品的，应当进行检疫；未经检疫│

│    │海南省无│或者经检疫不合格的，不得引入。”                      │

│    │规定动物├───────────────────────────┤

│ 19 │疫病区管│    将第二十七条“违反本办法规定引入动物及动物产品的，│

│    │理办法  │由动物防疫监督机构对货主处以货值1倍以上3倍以下的罚款，│

│    │        │但最高不得超过30000元。”修改为：“违反本办法规定引入 │

│    │        │未经检疫或者经检疫不合格的动物及动物产品的，由动物防疫│

│    │        │监督机构对货主处以货值1倍以上3倍以下的罚款，但最高不得│

│    │        │超过30000元。”                                       │

├──┼────┼───────────────────────────┤

│    │        │    将第六条“设立单一饲料、配合饲料、浓缩饲料、精料补│

│    │        │充料生产企业，应当向所在的市、县、自治县的农业行政主管│

│    │        │部门提出企业设立条件审查申请；市、县、自治县农业行政主│

│    │        │管部门应当自收到申请之日起15个工作日内提出审核意见并报│

│    │        │省农业行政主管部门审查；省农业行政主管部门应当自收到申│

│    │        │报材料之日起20个工作日内作出审查结论。”修改为：“设立│

│    │        │单一饲料、配合饲料、浓缩饲料、精料补充料生产企业，应当│

│    │        │向省农业行政主管部门提出申请，省农业行政主管部门应当自│

│    │        │收到申报材料之日起20个工作日内作出审查结论。”        │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第九条“禁止任何单位或者个人未取得生产许可证、产│

│    │        │品批准文号自行配制饲料添加剂、添加剂预混合饲料。自行配│

│    │海南省饲│制使用单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料的，应当│

│ 20 │料和饲料│符合保障人体健康和人身、财产安全的国家、行业产品质量标│

│    │添加剂管│准并送具有相应检验资格的质量检验机构检验。”修改为：“│

│    │理办法  │禁止任何单位或者个人未取得生产许可证、产品批准文号自行│

│    │        │配制饲料添加剂、添加剂预混合饲料。自行配制使用单一饲料│

│    │        │、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料的，应当符合保障人体健│

│    │        │康和人身、财产安全的国家、行业产品质量标准。”        │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第二十三条“违反本办法规定，使用未经检验或者经检│

│    │        │验不合格的自配的单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充│

│    │        │料，由县级以上农业行政主管部门责令改正，并处以1000元以│

│    │        │上10000元以下的罚款。”修改为：“违反本办法规定，经检 │

│    │        │验不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家、行业产品质│

│    │        │量标准的自配的单一饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料│

│    │        │的，由县级以上农业行政主管部门责令改正，并处以1000元以│

│    │        │上10000元以下的罚款。”                               │

├──┼────┼───────────────────────────┤

│    │海南经济│                                                      │

│ 21 │特区公共│    将第二十二条“未经公共信息网络管理机构允许，任何单│

│    │信息网络│位和个人不得以公共信息网络的名义对外开展业务。”删除。│

│    │管理规定│                                                      │

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│    │        │    将第六条“工程项目必须明确抗震设防标准（地震动参数│

│    │        │或设防烈度）及其依据。按本办法规定必须进行专门地震安全│

│    │        │性评价的工程项目，其抗震设防标准由省防震减灾主管部门审│

│    │        │批，其可行性研究报告必须包括专门的地震安全性评价内容。│

│    │        │”修改为：“工程项目必须明确抗震设防要求及其依据。按本│

│    │        │办法规定必须进行专门地震安全性评价的工程项目，其抗震设│

│    │        │防要求由国务院地震工作主管部门或者省防震减灾主管部门审│

│    │        │批，其可行性研究报告必须包括专门的地震安全性评价内容。│

│    │        │”                                                    │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第七条“各级计划、规划、建设、设计等部门及工程建│

│    │        │设主管单位，应当配合防震减灾主管部门做好抗震设防标准的│

│    │海南省工│管理工作。按本办法规定必须进行专门地震安全性评价的工程│

│    │程场地地│项目，在审批工程项目、建设规划及初步设计方案时，审批部│

│ 22 │震安全性│门必须将抗震设防标准及地震安全性评价结果作为审查的一项│

│    │评价管理│内容，并通知防震减灾主管部门参加审查。”修改为：“各级│

│    │办法    │计划、规划、建设、设计等部门及工程建设主管单位，应当配│

│    │        │合防震减灾主管部门做好抗震设防要求的管理工作。按本办法│

│    │        │规定必须进行专门地震安全性评价的工程项目，在审批工程项│

│    │        │目、建设规划及初步设计方案时，审批部门必须将抗震设防要│

│    │        │求及地震安全性评价结果作为审查的一项内容。”          │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十条“按本办法规定必须进行专门地震安全性评价的│

│    │        │工程项目，其场地地震安全性评价报告，必须经省防震减灾主│

│    │        │管部门会同省建设等行政主管部门组织评审通过；根据项目规│

│    │        │模，需报国家地震烈度评定委员会评审的，应经省防震减灾主│

│    │        │管部门评审。”修改为：“按本办法规定必须进行专门地震安│

│    │        │全性评价的工程项目，其场地地震安全性评价报告，必须经国│

│    │        │务院地震工作主管部门或者省防震减灾主管部门审定。”    │

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│    │        │    将第十三条“国有土地流转以及集体所有土地以出让土地│

│    │        │使用权、联合举办企业等方式流转用于农业开发的，依照《海│

│    │        │南经济特区土地管理条例》规定的权限，由县级土地行政主管│

│    │海南省农│部门负责审查，报县级以上人民政府批准。集体所有土地对外│

│ 23 │业开发用│承包合同由乡（镇）人民政府批准。有下列情形之一的，乡（│

│    │地管理若│镇）人民政府应当先将承包合同报市、县、自治县人民政府核│

│    │干规定  │准后，再予批准：（一）连片对外承包土地面积超过6.66公顷│

│    │        │，并且用地年限超过3年的；（二）因乡级集体经济组织不健 │

│    │        │全，需由乡（镇）人民政府代签乡级农民集体所有土地对外承│

│    │        │包合同的。”删除。                                    │

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│    │        │    将第四条第二款第一、二、三项“（一）用地符合土地利│

│    │        │用总体规划，近期可以进行实质性开发利用的，由开发商申请│

│    │        │，制定开发利用方案，报原批准机关批准后，可以延长开发期│

│    │        │限。延长期限自批准之日起不得超过1年。到期仍未按批准的 │

│    │海南省闲│开发利用方案开发利用的，可以依法无偿收回土地使用权（承│

│    │置农业用│包经营权）。（二）用地符合土地利用总体规划，已有部分地│

│ 24 │地处置规│块用于农、林、牧、渔业生产的，经开发商申请，报经原批准│

│    │定      │机关批准，可以根据土地开发利用情况，重新划定用地范围，│

│    │        │确定用地面积，其余部分仍然闲置的土地使用权（承包经营权│

│    │        │）可以依法无偿收回。（三）国有土地的农业项目用地经依法│

│    │        │批准后，因政府或者政府部门迟延提供土地，致使土地闲置的│

│    │        │，由开发商申请，报原批准机关批准后，可以相应延长项目开│

│    │        │发期限。”删除。                                      │

├──┼────┼───────────────────────────┤

│    │        │    将第十一条“勘查单位提交的地质环境勘查报告，由省地│

│    │        │质矿产行政主管部门组织审查；未经审查的地质环境勘查报告│

│    │        │不得作为规划和建设的依据；经审查通过的地质环境勘查报告│

│    │        │应当及时向审查机关报送。”删除。                      │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │海南省地│    将第十七条“开采金矿、钛矿、石英砂矿等矿产资源的单│

│ 25 │质环境管│位必须制订地质环境治理方案，报地质矿产行政主管部门审查│

│    │理办法  │批准后方能开采；勘查矿产资源造成地质环境破坏的，必须及│

│    │        │时治理。”删除。                                      │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十八条“建设项目中地质灾害防治工程，必须与主体│

│    │        │工程同时设计、同时施工；并由省地质矿产行政主管部门会同│

│    │        │有关部门组织验收，达不到国家有关要求的不得投入使用。”│

│    │        │删除。                                                │

├──┼────┼───────────────────────────┤

│    │海南省人│                                                      │

│    │民政府关│                                                      │

│    │于公布海│                                                      │

│    │南省第一│    将通告中“未经省人民政府批准，保护区内土地不得擅自│

│ 26 │批重点风│买卖和进行基本建设”一句删除。                        │

│    │景名胜区│                                                      │

│    │自然保护│                                                      │

│    │区名单的│                                                      │

│    │通告    │                                                      │

├──┼────┼───────────────────────────┤

│    │海南省散│    将第五条第三款“设计要求未达到上述规定要求的，有关│

│ 27 │装水泥管│部门不得批准建设。”删除。                            │

│    │理办法  │                                                      │

├──┼────┼───────────────────────────┤

│    │        │    将第八条“调运植物种子、苗木和繁殖材料必须办理检疫│

│    │        │手续，接受检疫。（一）省内调运：调入单位或者个人必须事│

│    │        │先征得本市或者县植物检疫机构同意，并向调出单位提出检疫│

│    │        │要求；调出单位根据调入方植物检疫机构提出的检疫标准，向│

│    │        │所在地植物检疫机构报检。经检疫合格后，签发植物检疫证书│

│    │        │，方能调运。（二）调出省外：调出单位或者个人按照调入省│

│    │        │植物检疫机构提出的检疫要求标准，向所在地植物检疫机构报│

│    │        │检。经检疫合格后，签发产地检疫合格证明，由省植物检疫机│

│    │        │构审核，签发植物检疫证书。（三）外省调入：调入单位或者│

│    │        │个人在调运前要征得所在地植物检疫机构同意，并将检疫标准│

│    │        │通知调出省进行检疫。调入单位或者个人必须取得调出省或者│

│    │        │受权（地）级植物检疫机构签发的植物检疫合格证书，方准调│

│    │        │入。（四）植物检疫证书按农业部制定的式样，由省农业厅印│

│    │        │制。任何单位或者个人不得翻印。证书一式三份，正本交货主│

│    │        │随货单寄运，副本交收货单位或者个人所在地植物检疫机构（│

│    │海南省植│省间调运，寄调入省植物检疫机构），存根留签证单位备查。│

│ 28 │物检疫实│”修改为：“调运植物种子、苗木和繁殖材料必须办理检疫手│

│    │施办法  │续，接受检疫。（一）省内调运：调入单位或者个人必须事先│

│    │        │征得本市、县植物检疫机构同意，并向调出单位提出检疫要求│

│    │        │；调出单位根据调入方植物检疫机构提出的检疫标准，向所在│

│    │        │地植物检疫机构报检。经检疫合格后，签发植物检疫证书，方│

│    │        │能调运。（二）省间调运：调入单位必须事先征得所在地的省│

│    │        │、自治区、直辖市植物检疫机构的同意，并向调出单位提出检│

│    │        │疫要求；调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区│

│    │        │、直辖市植物检疫机构申请检疫。对调入本省的种子、苗木和│

│    │        │繁殖材料，本省植物检疫机构应当查验检疫证书，必要时可以│

│    │        │复检。（三）植物检疫证书按农业部制定的式样，由省农业厅│

│    │        │印制。任何单位或者个人不得翻印。证书一式三份，正本交货│

│    │        │主随货单寄运，副本交收货单位或者个人所在地植物检疫机构│

│    │        │（省间调运，寄调入省植物检疫机构），存根留签证单位备查│

│    │        │。”                                                  │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十二条“任何单位、个人所繁殖的种子、苗木和其他│

│    │        │繁殖材料，必须向当地植物检疫机构申请检疫，经检疫合格的│

│    │        │发给产地检疫合格证。调运时凭合格证换取植物检疫证书，方│

│    │        │可调运。”修改为“任何单位、个人所繁殖的种子、苗木和其│

│    │        │他繁殖材料，必须向当地植物检疫机构申请检疫，经检疫合格│

│    │        │的发给产地检疫合格证。”                              │

├──┼────┼───────────────────────────┤

│    │        │    将第十条第二款“在本省承接城市规划编制任务的外省规│

│    │        │划设计单位，必须到省规划行政主管部门办理资质审查手续。│

│    │        │在市、县、自治县承接城市规划编制任务的规划设计单位必须│

│    │        │到当地规划行政主管部门办理城市规划编制任务登记，并接受│

│    │        │当地规划行政主管部门的规划设计管理。尚未建立规划设计管│

│    │        │理制度的市、县、自治县规划行政主管部门，应当尽快制定规│

│    │        │划设计管理制度报市、县、自治县人民政府批准后实施。”删│

│    │        │除。                                                  │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十三条第一款“建设项目在办理土地出让、转让申请│

│    │        │时，必须经规划行政主管部门审核批准并核发建设用地规划许│

│    │        │可证后，方可办理有关手续。”删除。                    │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十四条“省人民政府确定的重要规划控制区域内的建│

│    │        │设项目、省重点工程以及在非城市建设用地上安排的建设项目│

│    │        │，经市、县、自治县规划行政主管部门初审并报省规划行政主│

│    │        │管部门审核后，由市、县、自治县规划行政主管部门颁发建设│

│    │        │用地规划许可证。其他建制镇（乡）、农场场部在总体规划所│

│    │海南省加│确定的规划范围内进行建设，由村、镇规划建设管理所初审后│

│ 29 │强城市规│报市、县、自治县规划行政主管部门审批，并颁发建设用地规│

│    │划管理的│划许可证。”删除。                                    │

│    │若干规定├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十六条“在城市规划区内进行新建、扩建、改建、外│

│    │        │装修建筑物、构筑物及道路、桥梁、管线和其他工程设施建设│

│    │        │的，必须向规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证，│

│    │        │方可进行建设。”删除。                                │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第十八条“建设项目竣工后，建设单位和个人应当认真│

│    │        │填写建设工程验收表，由市、县、自治县规划行政主管部门根│

│    │        │据建设工程规划许可证的要求进行验收并签署意见后，方可办│

│    │        │理领取产权证书的有关手续。”删除。                    │

│    │        ├───────────────────────────┤

│    │        │    将第二十二条“违反本规定有下列行为之一的，由县级以│

│    │        │上规划行政主管部门责令改正，并可处以10000元以上30000元│

│    │        │以下罚款：（一）规划设计单位无证或超越资质等级承接城市│

│    │        │规划编制任务的；（二）未按规定办理资质审查手续和办理城│

│    │        │市规划编制任务登记的；（三）建设项目未按本规定第十八条│

│    │        │的规定进行竣工验收而擅自交付使用的。”修改为：“违反本│

│    │        │规定第十条规定的，由县级以上规划行政主管部门责令改正，│

│    │        │并可处以10000元以上30000元以下罚款。”                │

├──┼────┼───────────────────────────┤

│    │        │    将第十一条“个体工商户被吊销营业执照的，自吊销营业│

│    │        │执照之日起满6个月后，方可重新申请登记注册，从事个体经 │

│    │海南经济│营。”删除。                                          │

│ 30 │特区个体├───────────────────────────┤

│    │工商户管│    将第十二条“个体工商户可以异地经营。异地固定经营连│

│    │理办法  │续6个月以上的，应当向经营所在地工商行政管理机关办理异 │

│    │        │地登记注册，并向原登记的工商行政管理机关书面报告备案。│

│    │        │”删除。                                              │

└──┴────┴───────────────────────────┘

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