南京市火车站地区综合管理办法

（2006年8月28日南京市人民政府常务会议审议通过  2006年9月18日南京市人民政府令第250号公布  自2006年11月1日起施行）

    第一章  总则
    第一条  为加强南京火车站地区的综合管理，维护社会秩序和公共秩序，根据有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
    第二条  本办法所称火车站地区，是指以火车站广场为中心，及其周边区域。
    火车站地区的具体范围，按照市人民政府的规定执行。
    第三条  火车站地区的单位和个人，均应当遵守本办法。
    第四条  南京市火车站地区综合管理办公室（以下简称综管办），负责火车站地区的日常综合管理和组织、协调工作。
    综管办受有关行政机关的委托，对火车站地区内违反有关市容和环境卫生、绿化和道路设施管理等法律、法规、规章的行为进行查处并实施处罚；对委托处罚范围以外的其他违法行为，综管办有权予以制止，并应当及时移送有关行政机关或者法律、法规授权的组织依法处理。
    火车站铁路辖区内的治安秩序和卫生检疫工作由铁路公安机关、铁路卫生检疫机构依照有关法律、法规规定处理。
    第五条  城市管理行政执法、市政公用、公安、工商行政、环保、交通、物价、民政、文化、新闻出版、旅游等部门应当按照各自的职责和分工，支持和配合综管办做好火车站地区的管理工作。
    第二章  市容和环境卫生管理
    第六条  火车站地区的单位和个体经营者应当落实市容环境卫生责任制，做好责任区内的清扫保洁工作，并接受综管办的监督和检查。
    第七条  火车站地区的建筑物、构筑物以及路灯、路标牌、供水、排水、供气、电信、环卫、交通等公共设施，所有人或者管理人应当经常维护，保持整洁、完好、美观。
    第八条  禁止在火车站广场设置经营性户外广告等设施。
    单位以及个体经营者的名称、字号、标志等标牌和标识的设置，应当按照综管办的要求和城市容貌标准规范设置。
    第九条  禁止在火车站广场设置各类摊亭、摊点。需要在火车站其他地区设置摊亭、摊点的，应当依法办理许可手续后按综管办指定的地点设置，并保持设施完好和周围环境整洁。
    第十条  火车站地区禁止下列违反城市市容和环境卫生管理的行为：
    （一）随地吐痰、便溺或者乱扔烟蒂、果皮、纸屑、包装品等废弃物；
    （二）卖艺，兜售物品；
    （三）擅自拆除、迁移、占用、损毁环境卫生设施；
    （四）在建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、涂写、刻画；
    （五）道路两侧堆放物料、晾晒衣物；
    （六）沿道路及其两侧设置柜台、无证设摊经营、变相占道经营；
    （七）车辆运输造成抛洒滴漏；
    （八）其他有碍城市市容和环境卫生管理的行为。
    第三章  市政设施和道路交通管理
    第十一条  进入火车站地区的车辆和行人，应当严格遵守道路交通规则和火车站地区的有关管理规定，自觉维护火车站地区内的交通秩序。
    禁止下列行为：
    （一）占道停车或者占道停车上下客；
    （二）擅自在火车站广场停放车辆；
    （三）出租车在营运站点不服从调度私自揽客或者站外带客扰乱站点秩序。
    第十二条  不得在火车站地区擅自占用、挖掘城市道路；确需临时占用、挖掘的，应当按规定办理许可手续。市政公用部门作出许可后应当及时将许可事项告知综管办。
    不得擅自占用、挖掘火车站广场。
    第十三条  火车站地区禁止下列违反城市客运、货运或者道路管理规定的行为：
    （一）出租车拒载或者强行拉客；
    （二）残疾车、摩托车以及其他车辆违章带客；
    （三）损毁、挪动窨井盖、路牌、指示牌等道路附属设施；
    （四）向路面排放污水或者擅自进行污损路面的各种作业；
    （五）城市道路施工后不按规定期限清理现场；
    （六）其他违反客运、货运或者道路管理规定的行为。
    第十四条  火车站地区禁止下列破坏绿化或者绿化设施的行为：
    （一）在草坪、花坛、绿地内擅自堆放杂物，挖掘、损毁花木；
    （二）在树木上刻划、钉钉、缠绕绳索、架设电线电缆和照明设施；
    （三）擅自砍伐苗木、采花摘果；
    （四）其他破坏绿地、绿化设施的行为。
    第四章  公共秩序管理
    第十五条  有关部门应当加强火车站地区的食品卫生、卫生防疫、文化市场、价格、旅游市场的监督、检查，维护火车站地区的正常秩序。
    第十六条  火车站地区禁止下列扰乱公共秩序和社会管理秩序的行为：
    （一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序；
    （二）伪造、变造、倒卖车票或者其他有价票证、凭证；
    （三）卖淫嫖娼或者引诱、容留、介绍他人卖淫；
    （四）从事封建迷信活动；
    （五）在进、出站口和主干道沿线等处揽客，强行为旅客介绍食宿；
    （六）出售、出租各类非法出版物；
    （七）拆分销售报纸、违规收取电话费；
    （八）其他妨害公共秩序或者社会管理秩序的行为。
    第十七条  在火车站广场不得使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客。
    第五章  罚则
    第十八条  违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条第一款、第十三条第（三）、（四）、（五）项、第十四条规定的，由行政执法局委托综管办予以处罚。
    违反本办法第十一条第二款第（三）项规定的，由市市政公用局委托综管办予以处罚。
    违反本办法第十六条第（六）项规定的，由市新闻出版局委托综管办予以处罚。
    违反本办法第十六条第（七）项规定的，由市物价局委托综管办予以处罚。
    第十九条  违反第十一条第二款第（二）项规定的，由行政执法局处以20元以上200元以下的罚款。
    违反第十二条第二款规定的，由行政执法局处以1000元以下的罚款；属于经营性的，处以500元以上5000元以下的罚款。
    本条规定由行政执法局委托综管办予以处罚。
    第二十条  综管办应当协助公安机关维护火车站地区的交通秩序和管理环境噪声工作。
    第二十一条  行政执法委托应当签订书面委托书。委托书由委托机关和综管办共同签订。委托书应当载明委托机关和受委托组织的名称、委托的依据、事项和权限、委托的期限、法律责任等内容。
    第二十二条  综管办应当在委托的事项、权限范围内，以委托机关的名义实施行政处罚，不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。
    综管办接受委托实施处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
    第二十三条  委托机关应当按照各自的职责做好火车站地区的管理工作，对综管办实施行政处罚的行为应当负责监督和指导，并对该行为的后果承担法律责任。
    第二十四条  违反本办法，依法应当由其他部门处罚的，从其规定。
    第二十五条  综管办收缴的罚款应当交至财政，用于火车站地区的管理。
    第二十六条  执法人员对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第六章  附则
    第二十七条  本市其他窗口地区需要实行综合管理的，可以参照本办法执行。
    第二十八条  本办法自2006年11月1日起实施。