大同市发展散装水泥管理办法

（2006年7月11日大同市人民政府第40次常务会议审议通过  2006年7月11日大同市人民政府令第56号公布  自公布之日起施行）

    第一条  为促进散装水泥发展，节约资源，保护和改善环境，促进经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《散装水泥管理办法》和《山西省散装水泥促进办法》，制定本办法。
    第二条  在本市行政区域内从事水泥生产、经营、运输、使用和管理活动，适用本办法。
    第三条  市、县人民政府应当加强对发展散装水泥工作的领导，坚持限制袋装、鼓励散装、全面规划、统一管理的原则，将发展散装水泥纳入本地区国民经济和社会发展计划。
    第四条  市人民政府商务行政主管部门负责本市散装水泥的监督管理工作。市散装水泥办公室负责本行政区域内散装水泥管理的具体工作。
    第五条  市人民政府的发展和改革、财政、建设、环保、公安、交通、质量技术监督和审计等有关行政主管部门，应当按照各自的职责，做好发展散装水泥的有关工作。
    第六条  现有水泥生产企业（包括水泥熟料粉磨站，下同）应当配置发放散装水泥设施，逐步提高散装水泥销售比例。其散装比例的实现期限，根据国家和省有关规定由市人民政府商务行政主管部门确定。新建、扩建和改建水泥生产企业，应当按散装比例70％以上发放能力的要求进行设计和同步建设，按期投入使用。
    第七条  生产散装水泥应当依法取得生产许可证。
    散装水泥产品质量应当符合国家标准，并依法接受质量技术监督部门的监督检查。
    第八条  重大建设工程项目，散装水泥使用率应当达到70％以上。
    使用水泥总量500吨以上的建设工程项目，散装水泥使用率应当达到60％以上。
    其他建设工程项目应当逐步提高散装水泥使用率。
    第九条  在本市城市整体规划确定的主城区范围内的建设工程项目，必须使用预拌混凝土，禁止现场搅拌。因使用预拌混凝土而增加的费用，列入工程造价。
    其他区域应当逐步限制现场搅拌，提高商品混凝土的使用比率。
    禁止预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和年使用水泥总量1000吨以上的水泥制品生产企业使用袋装水泥。
    因工程建设需要，或交通条件限制，需要现场搅拌的，经市散装水泥办公室现场勘验后，可以现场搅拌。
    第十条  市人民政府交通行政主管部门应当对散装水泥专用车、混凝土搅拌车、混凝土泵车按照国家有关规定审核其营运资质，符合条件的予以办理经营许可证，并按照有关规定减免有关费用。
    前款规定车辆需要进入禁止通行、禁止停车路段时，车辆所属单位或者个人应当到当地公安机关交通管理部门申请办理通行手续。
    公安交管部门应当对进入交通控制路段的散装水泥专用车、混凝土运输搅拌车和混凝土泵车提供行车便利，以保障建设工程正常施工。
    第十一条  散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人，必须采取措施，确保生产、装卸、运输、储存、使用的设施和场所符合安全和环境保护的要求。
    第十二条  水泥生产企业、水泥制品生产企业，应当根据袋装水泥销售数量或上一年袋装水泥使用量，按照国家、省和市有关规定，向市散装水泥办公室预先缴纳散装水泥专项资金。
    专项资金可以计入企业成本。
    第十三条  使用袋装水泥的建设单位应当根据建设工程项目预算使用水泥数量，在申请领取施工许可证前，按照国家、省和市有关规定，向市散装水泥办公室预缴散装水泥专项资金。
    专项资金可以列入工程预、概算。
    第十四条  散装水泥生产、经营、运输、使用单位和个人应依照有关规定于每月5日前向市统计行政管理部门和市散装水办泥办公室报送有关统计报表。
    第十五条  征收的散装水泥专项资金，必须按规定上交市政府财政专户，专项用于发展散装水泥事业。除国务院、财政部规定外，任何单位和个人不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准或减免散装水泥专项资金。
    第十六条  建设单位应当自建设工程项目竣工验收之日起30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进水泥原始凭证等资料，经市财政部门和市散装水泥办公室核实后，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。逾期不办的，不再退还。
    第十七条  散装水泥办公室的管理经费由同级财政部门按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，从正常预算经费中核拨。
    第十八条  市人民政府有关部门应当对发展散装水泥事业做出显著贡献的单位及个人给予表彰和鼓励。
    第十九条  水泥生产、经营、运输、使用、储存单位和个人，应当依法接受散装水泥管理部门的监督检查，不得拒绝和阻挠。
    第二十条  违反本办法第八条第一款、第二款规定的，市人民政府商务行政主管部门可以对建设单位处以3万元以下的罚款。
    第二十一条  违反本办法第九条规定，擅自在施工现场搅拌混凝土的，由市人民政府商务行政主管部门责令限期改正，可以并处2千元以上2万元以下的罚款；逾期仍不改正的，依法责令停工整顿。
    第二十二条  违反本办法第十二条、十三条规定，拒交散装水泥专项资金的，市商务行政主管部门应当责令限期补交；逾期未补交的，按每日加收应交专项资金总额3‰的滞纳金，可以并处2千元以上2万元以下的罚款。
    第二十三条  当事人逾期不履行行政处罚决定的，市商务行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
    第二十四条  违反本办法第十五条规定，截留、挪用散装水泥专项资金的，按有关规定处理。
    第二十五条  散装水泥管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第二十六条  市商务行政主管部门可以依法委托市散装水泥办公室行使行政处罚权。
    第二十七条  本办法自发布之日起施行。