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法治日报全媒体记者 马利民
法治日报通讯员 郭苏苇 唐宏明
3年化解涉及土地流转、高价彩礼等100余件矛盾纠纷,群众满意度超98%。这是四川省广元市苍溪县陵江镇文焕社区“法律明白人”杨淑兰的担当。
每年拿出个人收入的5%用作普法维权,助残帮困;自费印发法律手册和宣传资料,全部赠送村民。这是苍溪县东溪镇“法律明白人”赵子华的奉献。
开村民大会时,逢会必普及涉农法律常识,年均开展法治讲座26场次。这是苍溪县元坝镇鲜家沟村党支部书记、“法律明白人”鲜莉琼的执着。
他们,是苍溪“法律明白人”的群像缩影。
俯下身子听民意搭桥梁
4月12日上午8时,苍溪县龙山镇灵凤村党支部书记、“法律明白人”任勇全在“大喇叭”前开始广播,一时间把田野乡间忙农活、房前院坝晒粮食的村民们的注意力全集中了起来。
近年来,像任勇全这样的“法律明白人”开启了“普法早8点”工作模式,他们依托传统大喇叭广播,实现乡镇统一录播和各村自主直播双轨运行全覆盖。到2023年底,全县31个乡镇和454个村(社区)全部开通大喇叭广播。
同时,全县充分借助“法律明白人”大多是村两委班子成员、人民调解员、村民小组长这一优势,切实做到“三聚焦三过硬”。
聚焦“政治铸魂”,打造政治过硬队伍。始终把政治纪律和政治规矩挺在最前面,借助村民大会、“坝坝讲法”“支部会议”等方式,第一时间传达学习、第一时间安排部署,不断提高“法律明白人”政治敏锐性和政治鉴别力。
聚焦“能力塑形”,打造能力过硬队伍。切实发挥“法律明白人”的专业优势、区位优势、知识优势,通过走访调研、召开座谈会、问卷调查等方式,及时掌握社情民意,及时提出决策建议。
聚焦“作风固本”,打造作风过硬队伍。全县以村(社区)公共法律服务工作室为依托,开展了“千名法律明白人进万家”活动,实打实为群众解难题、送温暖。活动开展以来,累计2300余名“法律明白人”参与,走访群众8万多户,开展承诺践诺、帮办代办、政策宣传、答疑解惑、助企纾困等志愿服务活动10万余人次,解决群众、企业实际困难200余件。
主动作为化干戈解疙瘩
“牟书记,快来一下,赵老三(化名)与赵老四(化名)两家又打起来了……”“法律明白人”牟秀波在电话那头传来了急促的声音。
“有矛盾,找牟秀波。”这句话在苍溪县运山镇口口相传。在他的调解下,矛盾双方常常“化敌为友”。结合这一现象,全县充分抓住“法律明白人”在当地既有血缘、亲缘、地缘,又有乡情、亲情、友情资源的优势,建立了“法律明白人”“四访一包”工作机制。
坚持公开接访,当日事当日毕。全县“法律明白人”骨干每周一上午8:30至12:00,轮流在当地公共法律服务室值班,为来访群众提供一站式服务,面对群众提出的问题,能答复的现场答复,不能答复的,第一时间做好解释沟通和疏导工作。
坚持主动下访,有矛盾就地解。“法律明白人”在辖区范围内每月至少安排一天时间,深入村委会、农户家中、田间地头倾听群众诉求,协调处理信访问题,能解决的问题就地解决。
坚持联合下访,聚合力出实招。对群众反映较为集中的土地征用、房屋拆迁、社会民生等问题,司法所长、村居法律顾问、“法律明白人”联合深入一线,切实通过法律咨询、普法宣传、倾心调解等方式打开群众“心结”。
坚持重点走访,找问题消隐患。将工作重心下移、关口前移,在群众矛盾最集中的领域,从源头疏导情绪、化解矛盾、消除隐患。
坚持一案一包,齐参与促和谐。完善社会矛盾排查调处机制,对定期排查梳理出的重点问题,实行一案一包,每案有一名“法律明白人”参与,分工到人、一包到底。
德治教化淳乡风得人心
“今天特在此开展‘法治文艺演出进基层’暨星级文明户颁奖活动,下面,请荣获‘星级文明户’中的‘遵纪守法星’上台领奖……”2023年底,“苍溪县法治文艺演出进乡村暨云峰镇云台村‘星级文明户’颁奖”活动在云台村举行。
此次“星级文明户”评选内容涵盖了“敬党爱国星、桑榆奉献星、遵纪守法星”等十个方面,评选出了以“法律明白人”田彦富为代表的29名群众,让其在潜移默化中感染带动“身边人”,让身边人接受法治宣传教育,增强法治观念。
近年来,考虑到农村部分地区仍然有“高价彩礼”“滥办酒席”等陋习,全县“法律明白人”坚持做到“三发挥三兼顾”,让德治教化成为淳乡风得人心的主旋律。
发挥“头雁”效应,兼顾德治教化,做到春风化雨。针对传统“熟人社会”“面子思想”的影响,全县将“法律明白人”工作开展与“星级文明户评定”“文明家庭”“好儿媳”“好公婆”的选树相结合,达到形成评定一个、影响一面、带动一片的良好效应。
发挥“蝴蝶”效应,兼顾线上线下,做到事半功倍。充分发挥“法律明白人”在基层面大量宽的优势,借助“苍溪普法”“苍溪发布”“苍溪在线”平台优势,加大新媒体应用力度,在网络平台和社区预留“法律明白人”联系电话、张贴宣传海报、摆放宣传展板等,实现了从“搜索”走向“收集”、从“搬用”走向“利用”、从“分享”到“共享”的转变,发散了网络宣传的“蝴蝶效应”。
发挥“集聚”效应,兼顾动态调整,做到因地制宜。启动“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动,将村(居)法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来,把好两股力量的选人用人关,强化履职物资配备、能力素质提升培训、考核机制和动态调整,在助力基层法治宣传、化解矛盾纠纷、摸清社情民意等方面形成工作合力,实现“1+1>2”的效果。
基层强则国家强,基层安则天下安。如今,2370名“法律明白人”活跃在全县范围内,坚实走好法治乡村建设“最后一公里”,书写着一个个“法律明白人”的鲜活故事,用自身实践彰显每一位“法律明白人”的责任和担当。