建立“共性+个性”清单体系精准落实学法责任

袁正林

　　举办领导干部学法用法培训，党委（党组）理论学习中心组学法、会议学法、日常学法、法治培训等多种学习方式相结合。

　　创新开展“点菜”普法，“送法”上门，发布“菜单式普法”3.0升级版，涵盖12个主题、105门普法课程、231个行政执法培训课程，极大丰富宣传内容和形式。

　　2024年，全市领导干部和国家工作人员学法考试参考率、优秀率均达99%以上。

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　　“八五”普法以来，广东省中山市坚持紧盯领导干部这个“关键少数”，分级分类制定领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单，扎实推进领导干部法律法规应知应会工作有效落实，以党建为引领，强化理论武装，以提升领导干部法治素养为核心，取得显著成效。

　　工作中，中山市坚持强化政治引领，筑牢法治根基。近年来，中山市坚持把重要法律法规、重要党内法规列入全市各级党委理论学习中心组重要学习内容，坚持把学习党内法规和法律法规贯穿全市法治建设工作各领域、全过程。近年来，市委常委会会议、市政府常务会议先后组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》等一批党内法规和国家法律，切实增强党员干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。“工改”、治水、“百县千镇万村高质量发展工程”等中心工作均在法律框架下有序推进，企业融资、交楼、用工、社保等诉求依法依规及时得到解决，法治化营商环境持续优化。

　　在完善清单体系、精准落实学法责任方面，中山市出台《中山市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，建立“共性+个性”清单体系，共性清单涵盖38部党内法规和75部法律法规，将10部地方性法规列入清单。个性清单根据各单位职能特点，精准纳入相关法律法规。同时，实行清单动态调整，根据法律法规立改废释情况和工作实际需求，及时更新清单内容，确保学法用法工作与时俱进。依托国家机关“谁执法谁普法”、精神文明创建、法治中山建设评价等考核评价工作，明确各级领导干部的学法责任。2024年以来，全市各单位、各镇（街）领导班子开展“线上+线下”学法活动380余次，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、常态化。

　　与此同时，中山市不断强化监督检查，以督促考核倒逼工作落实。完善领导干部年终述法制度，将“尊、学、守、用”党内法规和法律法规清单纳入领导干部年终述职重要内容，与述责述廉考核同步进行，考评结果作为干部考核任用的重要参考。坚持会议述法和书面述法相结合，连续九年开展述法工作，将学法情况及存在的问题纳入述法报告规定内容，收到各级党政主要负责人述法报告750余份，成为全省“述评督考责”试点地市。

　　（作者系广东省中山市司法局直属机关党委专职副书记，法治日报全媒体记者董凡超整理）