以法为尺量公平 以情为梁连民心

法治日报全媒体记者  赵红旗

　　从“增设停车位该不该收费”的社区琐事到千亩土地流转合同的风险规避，遍布河南省商丘市城乡的201个“五星规范化司法所”，以法为尺量公平，以情为梁连民心，实现调解“小切口”撬动治理“大效能”，绘就了一幅幅司法为民和谐“枫”景。

　　“化解矛盾纠纷，关键在基层。司法所就是司法行政服务群众的‘最后一公里’，是感知社情民意、定分止争的‘前沿哨所’。”6月18日，商丘市司法局负责人向《法治日报》记者介绍说，近年来，商丘市以“五星规范化司法所”创建全覆盖为抓手，强力推进业务用房规划、设施配备、功能完善、标识统一、制度健全和服务优化，构建起“全域调解”网络，为群众提供更优更快更暖的法治服务。

织密矛盾化解“一张网”

　　一对离异夫妻因孩子探视权争执10年，男方母亲情绪颇为激烈。

　　商丘市梁园区平原司法所所长南红梅面对这一“10年探视权”难题，运用“换位思考法”，耐心倾听男方母亲的怨言，引导其理解母子亲情。最终，冰封10年的心门被“情”的暖流叩开，探视权得以实现。

　　在梁园区解放街道，司法所与综治中心的标识并肩而立，格外醒目。“小街道要大发展，稳定是基石。司法所与综治中心协同发力，让矛盾化解更高效。”街道党工委书记轩慧丽深有体会。

　　解放街道作为市区“北大门”，人流物流密集，治理难度大。街道党工委聚焦“解民困、解民忧、解民争、解民惑”，将司法所建设深度嵌入基层治理体系，支持其与综治中心构建“一站式”矛盾纠纷联合排查调处机制。一支由专职调解员、法律顾问、社区网格员组成的专业队伍活跃在网格中，常态化排查风险隐患，实现了问题早发现、矛盾早介入、纠纷就地解。

　　商丘市委、市政府将司法所建设和人民调解工作纳入全市综合考核“大盘子”。市委常委、政法委书记潘峰，副市长黄继恒等多次深入基层司法所，实地调研指导，推动工作落细落实。市司法局坚持以“枫桥式司法所”和“星级规范化司法所”创建双轮驱动，坚持“内强素质、外树形象”，夯实筑牢司法行政基层基础。

线上线下绘就“司法蓝”

　　走进民权县绿洲司法所，“老汪说法”直播间里，所长汪保印正对着镜头侃侃而谈。

　　“群众在哪，普法就到哪。线上直播能突破时空限制，让法律知识飞入寻常百姓家。”汪保印说，他的直播间已成为当地颇具影响力的法治“云课堂”。

　　线下，“老汪”带领团队更是闲不住。田间地头、村居社区开展法律讲座、设立咨询台、发放宣传资料……他们用最接地气的方式，解答疑惑、化解纷争。凭借这份执着与专业，汪保印荣获“全国模范人民调解员”“全国模范司法所所长”称号，其所在的司法所也被评为河南省“枫桥式司法所”和“全省二十佳司法所”。

　　如今，“司法蓝”已成为商丘城乡一道亮丽而温暖的风景线。2024年以来，商丘市坚持“交通便捷、方便群众”，通过新建、改扩建、置换等多种方式，大幅提升基础保障能力，98个司法所业务用房升级改造，110个所办公面积超200平方米，所均面积从改造前不足150平方米跃升至249.3平方米。统一规范的外观标识下，公共法律服务站宽敞明亮，人民调解、法律咨询、法律援助等窗口有序排列，社区矫正、安置帮教、法治讲堂、法治书屋等功能室一应俱全，政府立法联系点和行政复议服务点也延伸至此，让群众在家门口就能享受便捷高效的“一站式”法律服务。

基层治理有“法治参谋”

　　“司法所深度融入基层治理，是法治建设的‘参谋助手’，为街道的稳定发展提供了坚实法治保障。”民权县绿洲街道党工委书记程中华对司法所的作用赞不绝口。

　　绿洲司法所在参与街道一份千亩土地流转合同审查时发现，涉及农民权益保障和风险分担的关键条款存在法律瑕疵。司法所及时出具详尽法律意见并被完全采纳，成功为地方政府规避了一起潜在的重大法律纠纷和经济损失，守护了群众利益和集体资产。

　　司法所不仅要有“颜值”，更要有“力量”。为解决基层法治力量薄弱问题，商丘市委多措并举配齐配强司法所队伍。目前，全市司法所工作人员达1394人，所均6.9人，其中法学专业背景占比近25%，实现数量与专业水平双提升。聚焦专业能力培育，建强基层司法行政队伍，通过业务培训、工作评查、分析研判等方式找差距、补短板、强素质。市司法局全面推行司法所长列席乡镇（街道）党（工）委会议、政府办公会议制度，使其深度参与重大决策论证、文件起草审核、合同审查等核心环节，为基层治理注入法治基因。2024年以来，全市司法所累计提供高质量法律意见1360条，审核文件合同423件，指导修订村规民约（居民公约）1059件，成为党委、政府信得过、用得上、离不开的“法治智囊”。