河北省司法行政戒毒系统
“三四五”推进戒毒工作规范化建设

　　今年以来，河北省司法行政戒毒系统在全面开展规范化建设的基础上，深入贯彻落实关于戒毒工作规范化建设提升年安排部署，牢固树立抓基层、打基础、促规范、保安全的鲜明导向，修订“三大标准”、出台“四个规范”、推行“五个结合”，不断提升各项工作规范化水平。

　　一、聚焦优化“三大标准”，健全戒毒工作规范化制度体系

　　自2017年起，河北司法行政戒毒系统全面开展戒毒工作规范化建设，坚持“学标-修标-贯标”工作主线，编辑印制制度标准、管理标准、工作标准“三大标准”丛书，健全完善戒毒工作规范化制度标准体系。一是坚持学标先行。将制度标准纳入到每周业务学习范畴，通过举办讲座集中学习、外出参观观摩学习等形式，深入学习上级部门制度要求，广泛借鉴兄弟省市经验做法，全面理解和熟练把握应知应会和规范标准。二是坚持修标为要。深入落实司法部戒毒管理局规范化建设提升年部署，加强制度的立、改、废、释，不断完善制度标准体系。在2017年修订“三大标准”、梳理194项制度的基础上，对49个制度文件进行修订，提出了立改废释的意见建议80条，不断健全完全覆盖全领域、各环节、横到边、纵到底的制度标准体系，为推进戒毒工作高质量发展提供了有力的制度抓手。三是坚持贯标始终。坚持以点带面，全面铺开，将制度标准直插戒毒工作的各个层级、平铺戒毒工作的各个环节，对标找差，找准工作短板和工作难点，制定晋位升级工作计划，着力打造规范化示范所、规范化示范大队样板，提升全系统规范化建设水平。

　　二、聚焦明确“四个规范”，完善戒毒工作规范化行为体系

　　坚持着眼关键领域、关键环节，在全面梳理修订的基础上，进一步对现行制度规范进行提炼总结，提出制度规范、行为规范、现场规范、执法规范“四个规范”，并编印了《河北省司法行政戒毒工作“四个规范”手册》，以简洁明快、便携易读的形式，推动完善规范化建设的行为体系。一是完善制度规范。坚持与时俱进，制定了《河北省戒毒管理局制度规范制定程序规定》，为制度立项、起草、通过、执行、立改废释提供了制度遵循，从源头上、根本上提高制度建设质量。二是完善行为规范。围绕一日生活、工作流程，分别对戒毒人员四大现场进行规范，对民警执勤行为提出规范要求。三是完善现场规范。围绕戒毒管理工作中的各个现场，聚焦不同现场的不同功能、执勤民警的不同职责，重点从功能区划分、设施设备配置、物品摆放、整体环境提出基本要求、进行规范。四是完善执法规范。聚焦戒毒执法全链条，重点对单独管理、所外就医、诊断评估、安全研判、应急处置等民警执法管理的注意事项和操作标准进行规范。

　　三、聚焦推行“五个结合”，完善戒毒工作规范化组织体系

　　坚持系统思维，做到统筹结合，强化多领域、多维度工作互联互通，切实将规范化建设落地生根、开花结果。一是坚持上下结合、双向联动。自上而下重部署，召开规范化建设年部署会议，以主题教育为契机，深入一线开展调查研究，全面掌握基层存在问题。自下而上重完善，对标“四个规范”及各项制度文件，全面梳理排查短板不足，实现规范化建设新提升。二是坚持正反结合、双轨并行。以正面清单明确干什么，将上级各项目标任务进行梳理分解，进一步细化任务、压实责任，确保各项工作有序推进。以负面清单明确改什么，对历次警务督察、督导检查等查出的问题建立问题台账，建立督办反馈工作机制，抓实问题整改。三是坚持远近结合、双重发力。立足“当下治”，对于当前工作中存在的问题短板抓反复、反复抓，采用每周视频调度等形式，持续开展督促跟进，防止问题反弹、死灰复燃，把问题清单变为成果清单。着眼“长久立”，制定出台《河北司法行政戒毒工作规划（2023-2027）》，明确了未来五年戒毒工作重点和工作目标，为持续推进戒毒工作规范化、高质量发展指明了方向。四是坚持内外结合，双线赋能。内抓学习培训，组织开展警务实用技能训练，组织开展“四个规范”、公文写作、戒毒执法、应急处突、戒毒医疗等培训20余次5000余人次，不断提升民警能力素质。外抓学习考察，依托京津冀戒毒工作协同发展、省级警务交流协作机制等，组织业务骨干分批赴先进单位进行学习考察，累计组织20余批次500余人次，学习借鉴先进单位的特色亮点和经验做法，开阔眼界、提升能力。五是坚持奖惩结合、双管齐下。发挥督导考核指挥棒作用，将规范化建设纳入年度考核指标体系，发挥典型榜样示范引领作用，形成抓规范、促发展良好氛围。对于工作不重视、措施不到位的单位，通过约谈等形式督促，倒逼责任落实，推动规范化建设落到实处。