安徽省合肥监狱着力完备制度体系建设

　　安徽省合肥监狱以制度“废、改、立”为抓手,注重“当下治”和“长久立”相结合,在建章立制、抓常抓长上下功夫,着力构建标准化制度体系,不断推动监狱治理体系和治理能力现代化。

　　一是提升思想站位,突出制度建设重要性。围绕日常管理过程中暴露出的突出问题,找准刑罚执行、狱政管理、队伍建设、执法监督等存在的短板漏洞,用规章制度把日常管理中的好经验好做法固化下来,强化党对监狱工作的绝对领导,健全正风肃纪长效常态机制、执法司法制约监督机制、民警能力素质提升机制、干部交流轮岗锻炼机制,优化监狱治理体系。

　　二是深入自查自纠,立足制度建设全面性。要求监狱各单位高度重视制度建设,对现行制度全面梳理,纠正完善不符合当前形势政策要求、与现行国家法律法规相抵触、存在隐患漏洞的规章制度和方法方案。对在日常管理中发现的管理漏洞或制度缺失,研究制定补充、优化、替代等措施,坚持边查边改边完善,织密织牢制度“防护网”,筑紧筑实制度“防火墙”。

　　三是严格清理整治,强化制度建设科学性。对监狱规章制度开展“地毯式”摸排登记,遵循“谁制定、谁清理”“谁起草实施、谁提出清理意见”的原则,严格排查不符合法律规定、不适应时代要求、不匹配上级文件精神的规章制度,尤其对年代久远、不符合监狱现状的制度进行整葺,明确责任单位、责任人和完成时限。编印《合肥监狱规章制度汇编》,从队伍建设、监管改造、行政综合、生产经营等方面对各项规章制度进行辑录,为监狱发展提供科学完善的法治保障。

　　四是严格审核备案,着眼制度建设长效性。以监狱综合治理为契机,严格从合法性、合理性、程序性等方面对规范性文件进行法制审查。坚持“有件必备、有备必审”的原则,认真落实规范性文件审核备案制度,加强对规范性文件的监督管理,提高监狱制度建设质量,提升执法规范化水平。今年以来,共审核新建规范性制度9件,修订5件,废止69件,向上级报送备案报告和起草说明20份。