安徽省安庆监狱以新时代“枫桥经验”
创新推进基层监区治理体系现代化

　　今年是毛泽东同志批示学习“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。安徽省安庆监狱坚持和发展新时代“枫桥经验”，借鉴新时代“六尺巷工作法”，将地域文化与传统文化紧密结合，积极打造特色鲜明的改造矛盾排查调处模式，推进基层监区治理体系现代化。

　　一是突出党建强堡垒，夯实“政治引领”基础。充分发挥党的政治优势。坚持把加强党的领导作为推进监狱治理的重要保障，与新时代“枫桥经验”基本精神结合起来，贯穿于罪犯矛盾治理的各领域和全过程。建立矛盾化解工作室。以标准化监区建设为契机，党支部主要负责人牵头，将监区党建品牌建设与“枫桥式监区”创建工作紧密联系，充分发挥支部战斗堡垒和党员民警在矛盾化解工作中的先锋模范作用。积极创新“党建+矛盾化解”模式。将矛盾化解纳入党建工作中综合治理范畴，探索基层党建品牌与矛盾化解工作品牌深度融合路径，确保党的全面领导落实到监狱基层工作实践中。

　　二是突出品牌强建设，发挥“特色文化”作用。将优秀传统文化与地域文化有机结合，在基层监区建立具有本地特色的矛盾调处工作室，打造枫桥样板监区。打造调处品牌。在监区层面推行“里仁巷”调处品牌，把《论语·里仁》的“和谐”精神融入其中，丰富“里仁巷”品牌内涵。将国家级非物质文化遗产的黄梅戏融入矛盾调解，创作黄梅小戏《里仁巷》，以淳朴清新的唱腔、明快抒情的旋律表达“谦让和合、豁达通融”的精神实质。弘扬运动文化。充分发挥八段锦这一源自北宋的中国传统健身方法特有的学练简单、疏通经络、保健调理、调整心态、纾解情绪等功效，在全监范围内推广八段锦健身操训练。发挥“轻骑兵”作用。组织在历届演讲比赛中的获奖罪犯组成宣讲小组，采取巡回演讲的方式畅谈分享遵守监规纪律、和谐相处的体会及认识。

　　三是突出机制强管理，推行“规范统一”体系。明确“三级”责任。以“制度在一线形成、措施在一线落实、矛盾在一线解决、成效在一线显现”为抓手，明确民警——监区——监狱三级责任架构，充分发挥监区“主阵地”作用，推进横到边、纵到底的全面网格化管理模式。健全工作机制。建立“全面排查、分析预警、归口化解、动态管理、队伍建设、源头预防”六大工作机制，推行“小圆桌”调处法。以圆桌这一寓意圆满和美的表现形式，教育引导罪犯摘下“面具”， 打开心结，努力做到“一般矛盾不出小组、较大矛盾不出监区、严重矛盾少出不出”。建立“三色”体系。将罪犯改造矛盾划分为黄、橙、红三个等级，分级分类归口调处，黄色矛盾由罪犯调解员出面调和解决，或者监区民警主动介入解决；橙色矛盾由监区层面全体民警合议解决；红色矛盾由监狱层面各业务科室、职能部门会议讨论研究解决。

　　四是突出学习强队伍，提升“业务素质”能力。提升矛盾调处意识。通过专家授课、观看业务教学片等形式，提升全员矛盾调处工作意识，强化矛盾调处能力。加强调研论证。通过召开教育改造工作培训会、座谈会、交流会，以及青年民警主题研讨会等形式进行探讨，广泛听取基层和各方面对枫桥式监区创建的意见建议。强化工作督导。夯实民警交接班落实“日碰头”、监区 “周合议、月研判”和监狱“月会议、季会战”工作机制，规范“排查、预警、化解、评估”工作流程，力争做到“小矛盾不出监组、中矛盾不出监区、大矛盾不出监狱”。

　　五是突出协作强创新，形成“内外联动”合力。设立“融冰”工作室。通过“请进来、走出去”的方式，建立由监狱民警公职律师、监狱法律顾问及安庆市司法局安排的社会公职律师组成的“融冰”法律咨询工作室，为罪犯提供日常法律咨询服务。设置“秦潭心声”信箱。鼓励罪犯将影响改造的堵点、难点、痛点采取书面的方式反映，以便及时化解矛盾诉求。通过数字赋能“云端”化解。以视频会商，对典型案例进行分析讨论；运用云端调解，远程干预疑难问题；播放家属视频，发挥亲情助力作用等，实现融合资源向指挥互动升级。