成都市金牛区：以行政复议体制机制改革“小切口”
推动法治政府建设“大格局”

　　四川省司法厅于2020年确定成都市金牛区为全省唯一行政复议规范化建设试点区，金牛区在复议体制机制、信息化建设等方面开展了一系列探索，以行政复议提质推动法治政府建设。

　　一、机构场所规范化，政府服务更有温度

　　在全省率先设立区级政府“行政复议办公室”，实现复议案件“一个口子”对外，在全省率先建立“三区六室”场所（立案接待区、案件审理区、综合服务区；受理室、审理室、听证室、调解室、阅卷室、档案室），实现“一站式办案”；在13个司法所、3个功能区管委会设立复议咨询点，打通服务群众“最后一公里”，提升复议知晓率。2024年全区复议案件量达670件，比2020年增长了9倍，为法院同期一审行政诉讼案件量的2.3倍，更高的复议首选率有力降低了群众维权成本、提高了维权效率，大信访、中诉讼、小复议的状况部分扭转。

金牛区行政复议办公室

　　二、办案制度规范化，争议化解更有力度

　　全流程规范行政复议受理、审理等各环节，完成制度创新成果20余项，将制度统一上墙，公开透明受理；优化办案程序，实现“简案快审、繁案精审、简繁分流”，办案周期缩短30%。建立复议调解与人民调解联动制度，打造行政争议化解中心，构建“政府主导、司法参与、社会协同”的多元化解格局，试点以来，涉企复议调解和解率达72.3%，经调解成功的案件实现“零起诉”，92.8%的案件在复议程序中实现案结事了，复议化解行政争议主渠道作用更加凸显。

　　三、监督体系规范化，权力运行更有限度

　　制定《涉企行政复议绿色通道实施办法》，坚决纠正“小过重罚”，为企业挽回经济损失1200余万元，有力维护营商环境。建立三级递进式监督机制，试点以来，制发复议通报16期，约谈部门5次，部门在区政府常务会检讨45次；制定《行政复议与行政执法监督衔接规定》，健全府院联动制度，探索违纪违法线索移送等机制，试点以来，向纪检监察机关移送线索211条、制发执法监督意见48份，实现了复议监督与党内监督、司法监督、执法监督协调发力，健全了政府权力制约和监督体系。

　　四、信息化建设规范化，依法治理更有准度

　　丰富受案方式，运用“掌上复议”“法治金牛”小程序，实现行政复议“掌上办”“随时办”；搭建智慧听证及调解系统，实现当事人在线参与、专家远程指导，降低维权成本、提升办案水平；区城运中心运行行政复议智慧治理平台，定位10大行政争议集中领域、梳理高频适用法律法规22条、动态预警风险78次，实现办案成果的智能高效运用。试点以来，全区实现政府零失信、项目零流失，地区生产总值由2020年的1300亿元稳步增至2024年的1700亿元。

金牛区行政复议听证会