上海市政府办公厅组织召开全市规范性文件工作推进会常务副市长陈寅同志出席会议并发表讲话

上海市政府办公厅于3月10日上午组织召开上海市规范性文件工作推进会，部署全市规范性文件管理工作。会议由市政府秘书长马春雷主持。会上，市政府办公厅通报全市行政规范性文件工作情况，部分参会单位介绍规范性文件管理工作的经验和做法，市委常委、常务副市长陈寅同志发表总结讲话，并就下一步工作提出要求。

办公厅副主任盖博华同志首先通报了全市行政规范性工作情况。报告指出，近年来上海市规范性文件管理工作取得了三方面的成效：一是通过制度修订及队伍建设，健全了规范性文件管理工作体系;二是通过加强审查备案和动态清理，全面把控了文件质量;三是通过转变管理模式、丰富审查形式、优化审查标准，提升了规范性文件管理效能。报告同时指出，目前上海市规范性文件在组织管理、程序执行及文件质量三方面尚有提升空间。报告要求全市各级行政机关要进一步理顺工作机制，严格审核把关，加强能力建设，全面提升上海市规范性文件工作的法治化水平。

黄浦区政府、闵行区政府、市发展改革委及市市场监管局在会上交流了本区、本部门规范性文件管理工作的特色做法。黄浦区在规范性文件管理方面构建了“1+2+3”体系，形成“年初制定一个立项计划”“区政府及工作部门两套管理模式”“公众参与、法制审查、事后评估三道安全关口”的机制;闵行区通过“区级统筹、层级负责”的管理模式，进一步抓实文件规范化制定、信息化管理等工作;市发展改革委以“制度+科技”为抓手，以合法性审核为主线，全面提升规范性文件管理水平;市市场监管局聚焦计划管理、制定流程、管理系统、评估清理“四个统一”，强化规范性文件项目化闭环化管理。

陈寅同志在总结讲话中对近年来全市的规范性文件管理工作予以肯定。陈寅同志指出，全市各级行政机关应当充分认识加强规范性文件管理的重要意义。一方面要从落实中央决策部署的高度抓好规范性文件管理，进一步深化认识，准备把握文件精神，严格落实党中央、国务院相关制度要求;另一方面要从推进重大战略任务落地的高度做好本市规范性文件管理，增强责任感紧迫感，把规范性文件管理的各项制度特别是合法性审核制度落到实处，全力助推重大战略任务落地。

陈寅同志强调，全市各级行政机关应当聚焦重点，主动作为，切实加强规范性文件管理，关键是要做好四方面的工作：一要严格做到依法行政，坚决防止乱发文件。二要着力规范制发程序，确保文件合法有效。三要持续加大制度供给，有力保障改革创新。四要切实履行备案审查职责，及时纠正违法文件。

陈寅同志要求，今年是“十四五”规划开局之年，也是建党 100 周年，还是社会主义现代化建设新征程的开启之年。全市各级行政机关要不忘初心、牢记使命，坚持以习近平法治思想为指导，在市委市政府坚强领导下，从强化组织领导、能力建设、督查考核三方面发力，不断加强规范性文件管理，进一步提升工作效能，为本市全面推进法治政府建设作出更大贡献!

马春雷同志最后就贯彻落实本次会议要求进行了部署，明确三项具体任务：一是认真抓好传达学习，充分认识加强规范性文件管理的重要意义，切实推进依法行政;二是全力推进工作落实，推进规范性文件监督管理各项制度的实施，全面提高文件质量;三是加快提升管理水平，将控制文件数量、提升文件质量摆在突出位置，对照会议通报的问题及发布的典型案例，认真查摆问题，加快整改落实。

全市70 家规范性文件制定主体机关的分管负责人出席本次会议，市人大常委会法工委、市高法院和市检察院的相关负责同志应邀参加会议。会议在全市十六个区设分会场，各区的规范性文件制定主体机关在分会场参加会议。