“我们企业走绿色发展之路的信心更足了”

　　法治日报全媒体记者　潘从武

　　“现在各行政部门服务多了，办事效率高了，执法检查少了，让我们企业走绿色发展之路的信心更足了。”6月19日，在新疆生产建设兵团第八师石河子市新疆天业（集团）有限公司，该公司党委书记、董事长宋晓玲在同司法部规范涉企行政执法专项行动第六指导组成员交流时道出了心声。

　　涉企行政执法，一头连着政府，一头连着企业，直接关系经营主体、广大群众对法治化营商环境的信心。

　　近日，专项行动指导组在新疆兵团开展走访调研指导时，对兵团强势规范涉企行政执法，特别是明确行政检查主体、公布检查事项、合理确定检查方式、严格检查标准程序，防止逐利检查、任性检查，强化数字技术赋能，创新涉企行政执法检查监督方式，推广“监督+服务”模式，以精准高效监督促进严格规范公正文明执法，让企业“放心干事、安心发展”的工作进展成效，予以充分肯定。

政务中心集中规范办理涉企事项 “高效办成一件事”受欢迎

　　在三师图木舒克市市民之家（政务服务中心），工作人员李晓霞向指导组成员介绍，该师市全力推进政务服务事项进驻综合性实体大厅，真正做到“一门”受理、“一网”通办、“一次”办成，打造舒心的营商环境、安心的发展环境、贴心的政务环境。

　　据介绍，该师市政务服务中心深入贯彻落实兵团“高效办成一件事”工作部署，在师市政务服务中心设置7个主题服务窗口，今年1月至5月已办理“高效办成一件事”17623件。

　　三师图木舒克市新疆天润唐王城乳品有限公司是一家大型乳品企业，该公司工会主席王新文介绍：“今年以来，包括市场监督管理局等在内的行政执法部门到企业检查的次数越来越少，且多是了解企业发展过程中需要帮助解决的问题。”

　　在石河子市民中心，八师石河子市政务服务中心工作人员刘燕介绍，该政务服务中心共进驻18个行业、75个部门单位，设置239个办事窗口，可以线上线下同步办理1118项政务服务事项，日均接待办事群众4000余人次，切实让企业和群众体验到了“只进一扇门，办成所有事”的便捷和高效。

　　去年，八师石河子市成立了兵团首家专门服务民营企业机构——八师石河子市非公有制经济发展服务中心。

　　围绕解决民营企业急难愁盼，该服务中心打造惠企政策平台、政企直通车平台、商事调解平台、营商环境监测平台，为企业提供业务申请、咨询、指导、督办及投诉受理等服务，特别是借助师市司法局人民调解中心社会化力量打造的商事调解平台，今年以来成功调解商事纠纷740件。其中，经该平台调解的石河子某纺织企业与某银行之间的借贷纠纷，涉及金额1.89亿元，通过调解为企业节约了600余万元的诉讼费。

推行“综合查一次”制度 全面规范涉企行政执法检查

　　今年以来，兵团各行政执法部门以及各师市通过制定相关联合执法的办法规定、细化执法检查事项、明确检查事项等方式，积极推行“综合查一次”工作，着力减轻企业迎检负担，提升行政执法质效。

　　八师石河子市党委常委、副政委、政法委书记王章学介绍，该师市专门制定了《涉企检查管理办法（试行）》，由师市应急管理局、生态环境局、消防救援支队、公安局、市场监督管理局、税务局分别牵头，以监管对象或事项为联结点，拟定涉企联合检查计划，探索建立“综合查一次”联合执法机制，制定涉企行政检查清单，形成涉企联合执法检查计划，推动实现“进一次门、查多项事”。

　　兵团应急管理局党委书记、局长李志波介绍，兵团应急管理系统应用行政执法检查“扫码入企”系统，并规定了对高危行业领域安全生产标准化一级、二级、三级和未进行标准化定级企业的年度累计执法检查上限。2025年以来，执法检查次数同比下降15%，监督检查行政处罚次数、金额同比分别下降67%、86%，发现重大事故隐患数量同比上升65%。

包容审慎监管落地落实 “柔性执法”彰显法治温度

　　近日，七师胡杨河市市场监督管理局执法人员在辖区某饭店检查时发现，其在售的餐巾纸未明码标价，鉴于当事人初次违法，且未对消费者权益造成实质损害，便依法责令当事人立即改正并不予行政处罚。

　　兵团司法局党委书记、局长李珂介绍，专项行动开展以来，兵团各级执法部门规范行使行政裁量权，落实“轻微免罚”“首违不罚”规定，免予、减轻、从轻处罚案件近3000起，减免处罚金额700万元，行政执法助力优化法治化营商环境成效明显。

　　今年上半年，兵团各师市生态环境局坚持“首违不罚”“轻微免罚”和“柔性执法”，下达《行政处罚决定书》数量同比减少36份，罚款数额同比下降27万余元；兵团市场监管系统今年适用“首违不罚”“轻微免罚”的案件占案件总量的28%。

　　今年以来，三师图木舒克市执法部门对于违法行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果等符合法律法规规定的情形推行“柔性执法”，对行政相对人不予行政处罚28件。

科技赋能提升执法监管力度“非接触性”执法检查将成常态

　　今年以来，兵团生态环境局已通过兵团生态环境智慧监管平台、兵团生态环境综合执法一体化平台，向9个师市推送了多条污染源自动监测异常线索，均得到各师市及时执法处置。

　　兵团人力资源和社会保障系统建立了兵团劳动保障智慧监察系统，实现执法程序网上流转、执法活动网上监督、监管信息统一归集，推进线上线下一体化监管；兵团生态环境系统依托重点排污单位自动检测与基础数据库系统、建设项目竣工环保验收信息系统、排污许可证管理平台开展“非接触性”监管；兵团住建系统推行“智慧工地”监管，利用物联网、大数据、云计算、人工智能、建筑信息模型等现代信息技术，对建筑工地进行全方位数字化、网络化、智能化监管。

　　据介绍，兵团已将推进行政执法和行政执法监督一体化平台建设纳入2025年信息化建设规划，着力建立兵团行政执法数据归集共享机制，深化行政执法大数据分析运用，为提高行政执法效能和执法监督能力提供科技支撑。

强化执法监督 及时查纠执法突出问题

　　近期，兵团司法局专门组建了案卷核查小组，以案卷质量提升为切入点，聚焦重点领域行政执法主体，对兵团本级和各师市2023年以来办结的行政执法案卷进行评查、涉企行政复议纠错案件进行核查，梳理是否存在问题线索，累计抽查案卷1500余份，整改行政执法案卷不规范问题623个，发现涉企行政执法问题85个，纠正违规行政执法案卷43件。

　　为积极履行执法监督职责，一师阿拉尔市司法局6月17日依法向某团场制发首份《行政执法监督意见书》。

　　该师市司法局在履职中发现，某团场执法部门对部分经营主体行政执法过程中，存在回复群众疑问不及时、未出示执法证件、监督落实责任不到位等问题，依法向该团场制发《行政执法监督意见书》，要求其对照监督意见书提出的问题，在规定期限内采取措施加以整改，并及时反馈处理结果。

　　据介绍，兵团司法行政系统将持续加大行政执法监督力度，通过强化监督的刚性约束和指导作用，督促各级行政执法机关切实履行法定职责，不断提升执法规范化、精细化水平。

　　“兵团将强化政治担当，坚持兵团负总责、师市主抓，司法行政部门统筹、业务主管部门协同，持续推进各项任务落地见效。特别是紧紧围绕纠治行政执法突出问题这个关键重点，坚持‘整治—规范—提升’一体推进，确保专项行动持续走深走实，成果可感可知，让企业‘放心干事、安心发展’，为兵团经济高质量发展提供有力法治保障。”李珂说。