让执法更规范企业更省心

法治日报全媒体记者 潘从武

法治日报通讯员 张卫玲 李进福

　　今年以来，吉木萨尔县作为新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州“扫码入企”试点县市之一，自正式启用“庭州执法监督码”小程序后，餐饮、加油站、加气站、住宿、商超等5大领域涉企检查同比减少130余次，检查频次同比下降70%，成效显著。该县通过“扫码入企”创新举措，打出一套“加减乘除”组合拳，让执法更规范、企业更省心。

　　做“加法”

　　加强服务提升获得感

　　“现在执法如同‘现场直播’，每个环节都有迹可循，我们心里踏实多了。”新疆庭州豪威酒店餐饮部经理孔令轩展示检查记录和诉求反馈模块时说。

　　“扫码入企”首先为执法监督做“加法”。过去，执法检查信息分散，易出现监管漏洞。如今，执法人员入企前必须扫描企业专属二维码，将执法证号、检查事由、依据等信息实时上传至统一平台，实现“一人一码、一查一录、全程留痕”。

　　当多个行政执法部门在邻近时间段内到同一家企业进行检查时，平台自动提醒开展联合检查。检查完成后，企业可进行评价或提出建议。平台还能对审批超期、检查超期、频次过高等情形自动预警。涉企检查频次因此大幅下降，企业经营环境明显改善。新疆庭州豪威酒店负责人说：“现在执法检查次数减少且多为联合检查，行为更规范，我们能专心经营了。”

　　做“减法”

　　精简流程减轻负担

　　“减法”直指企业头疼的重复检查问题。“行政检查是好事，但以往不同部门隔三岔五来，分散精力，增加负担。”吉木萨尔县泰业燃气公司负责人说，“现在通过‘扫码入企’和‘综合查一次’，几个部门确定时间一起来，一次覆盖多事项，我们不用反复准备、停工配合，节省了人力成本。微信小程序可实时了解检查情况，减轻了迎检负担。”

　　5月28日，由吉木萨尔县住建局牵头，联合市场监管局、交通运输局、消防救援局组成检查组，制定计划，对新疆泰顺燃气工程开发公司、吉木萨尔县泰业燃气公司等企业开展“扫码入企”“综合查一次”跨部门联合检查。

　　今年1月，吉木萨尔县设立10个行政执法监测点（州级3个、县级7个），成为企业监督前哨，通过“庭州执法监督码”平台实时收集诉求，推动监管革新。市场监管、住建、交通等9部门依托平台共享数据，将24项高频检查事项整合为“综合查一次”。

　　截至目前，全县各行政执法单位已开展“扫码入企”“综合查一次”1轮次，累计抽查企业69家，检查次数同比下降41.8%。

　　做“乘法”

　　数据共享提升效能

　　“乘法”体现在执法与服务协同增效上。平台不仅是监督工具，更成为政企沟通的“连心桥”。企业扫码后可查看各部门惠企政策、办事指南，还能在线提交法律咨询、合规指导申请。

　　吉木萨尔县一家初创企业受益匪浅，该企业负责人说：“我们想申报高新技术企业，但对知识产权合规不太懂，通过平台提交咨询，司法局第二天就联合市场监管部门工作人员上门指导，帮我们规避了风险。”

　　该县采取“请进来授课、走出去实训、送上门指导”等模式，开展“执法模拟演练”“企业合规指导”等实战培训14次，推动执法人员从“只会查问题”向“会指导整改”转变，提高服务效能。

　　做“除法”

　　消除壁垒优化环境

　　“除法”旨在破除部门壁垒和执法随意性。过去，各部门执法标准不一、数据不通，企业常感困惑。如今，平台统一执法流程和裁量基准，自动关联企业信用信息，对信用良好的企业减少检查频次，对失信企业精准监管。

　　由吉木萨尔县司法局牵头成立的工作专班，综合运用“企业年报数据+行业分类”，完善涵盖企业名称、规模、类型、检查事项和主管部门的涉企行政检查企业汇总表。专班加强比对分析、分类处置：能综合的检查事项，落实“综合查一次”模式降低频次；确需单独开展的，明确检查次数，杜绝随意检查。目前共为799家企业梳理执法事项1500余项。

　　“以前部门沟通不畅，问题解决麻烦。现在有了‘扫码入企’工作专班，一起商量解决，工作推进更快。”吉木萨尔县文旅局执法人员于彩霞说。“扫码入企”还增强了政企互信。透明规范的流程和高效暖心的服务赢得企业认可，为优化营商环境、促进地方经济发展营造良好氛围。

　　“‘扫码入企’的‘加减乘除’，蕴含政府服务企业、优化营商环境的深刻内涵。它以创新思维破解传统监管难题，让企业轻装上阵，为高质量发展注入新动力。”吉木萨尔县司法局党组书记李会萍说。数据显示，“庭州执法监督码”小程序运行后，入企执法检查频次降幅超50%，涉企执法投诉量下降62%。吉木萨尔县司法局将结合各单位工作进展及企业反馈，优化协调协作机制，把涉企服务融入行政检查，形成优化营商环境“组合拳”。