从迎检“提心吊胆”到期盼“精准体检”

　　法治日报全媒体记者　阮占江　帅　标

　　法治日报通讯员　谭金龙　刘水阳

　　从企业担忧“频繁检查”到欢迎“精准体检”，从监督力量“单打独斗”到“四位一体”协同发力，从问题反映“渠道有限”到“零距离”快速响应……2025年以来，湖南省郴州市汝城县以规范涉企行政执法为突破口，着力构建“严管、联督、民评”三位一体监督体系，通过制度创新与机制整合，推动行政执法迈向规范化、精准化、透明化，为进一步优化法治化营商环境提供坚实保障。

严格规范涉企执法

　　“2025年的检查比以往要少得多，而且谁来检查、检查什么、检查结果怎么样，通过手机扫码就能一清二楚。”汝城县经济开发区一家食品生产企业负责人对规范涉企检查连声称赞，“以前迎检提心吊胆，现在期盼执法人员来给企业‘精准体检’。”汝城县聚焦涉企行政检查乱检查、多头查、重复查痛点，严格落实“企业无扰日”，全面推行“扫码入企”，建立健全涉企检查“三清三减三公开”机制（即检查项目清、主体清、标准清；减检查频次、减检查环节、减被检查企业负担；公开检查计划、公开检查过程、公开检查结果），并依托监督平台对涉企检查实行全过程留痕、可追溯管理，有效防范了高频检查问题。2025年全县检查次数同比下降50.6%。

　　针对涉企执法突出问题，汝城县开展专项整治行动，严查违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为，下发《行政执法监督意见书》12份，整改执法不规范问题46个，从制度层面筑牢规范执法“防火墙”。建立行政执法案卷评查常态化机制，组建由县司法局、县检察院、相关行政执法部门业务骨干组成的评查小组，聚焦食品安全、生态环境、安全生产等重点领域开展专项评查，以评促改、以改提能，促进全县行政执法质量不断提高。

汇聚协同监督合力

　　汝城县构建行政执法监督、检察监督、法治督察、党委巡察“四位一体”联动机制，从县人大、县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县城管局等单位抽调专业人员参与督察，有效整合监督力量，实现了资源共享、优势互补、同向发力。县委依法治县办、县检察院、县司法局联合出台《关于建立检察监督与行政执法监督协作机制的意见》，通过数据共享、案情通报、案卷评查、联合监督等方式，推动行政执法监督与检察机关法律监督的有效衔接。

　　此外，汝城县强化行政执法监督与党委巡察工作联动赋能，建立巡察发现执法问题线索与行政执法监督问题线索双向移送机制。

　　“行政执法监督不是某一个部门的事。近年来，我们整合各部门监督资源，加大监督力度，监督成效进一步凸显。”汝城县司法局有关负责人说。

建立快速响应机制

　　“在这么严肃的场合下对行政执法工作进行评议，我感到非常荣幸，也深感责任重大。”2025年3月，受邀参加全县执法评议工作会议的一名企业家激动地说。

　　汝城县坚持以企业群众满意度作为检验执法成效的“试金石”，不定期通过问卷、电话等形式调查了解行政执法效能，并邀请企业家代表参与执法评议和座谈讨论；在两家企业设立执法监督联系点，联系点与县司法局建立快速响应机制，实现执法类问题早发现、早介入、早整改。

　　汝城县从人大代表、政协委员、律师、新闻媒体工作者等群体选聘10名特邀行政执法监督员，打破了行政执法监督“内部循环”的局限。监督员发挥桥梁纽带作用，精准传递群众、企业的诉求建议，推动执法部门针对性优化监管模式、简化办事流程，有效化解执法与经营之间的矛盾分歧。

　　“没想到这么快就解决了占道经营问题。”卢阳镇何女士对县城管局快速处置投诉事项很满意。汝城县除依托12345政务服务热线处理群众意见建议外，还组织各执法部门全方位公布投诉举报电话、邮箱、问题线索反馈二维码等渠道，构建起“线上多渠道、反馈零距离”快速响应机制，2025年收集企业群众执法意见建议26条，整改问题35个，完善执法制度4项，依法行政水平不断提高，群众和企业满意度显著提升。