10月11日，2021年国家网络安全宣传周山东省活动开幕式在烟台举行。开幕式当天，山东省网络安全博览会同步举行，图为参会人员交流网络安全产品与技术。（图片来源 视觉中国）
前有粉丝“为爱发电”，后有商家和节目组推波助澜，在相关选秀综艺“倒奶”事件引发全社会集中关注后，《青春有你3》被叫停，并从“暂停录制”到“终止录制”。2021年“清朗”系列专项行动，将整治网上文娱及热点排行乱象等列为治理重点。
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强网络文明建设的意见》，强调全面推进文明办网、文明用网、文明上网、文明兴网，凸显了网络文明建设的重要性。如何加强网络文明建设，营造风清气正网络空间？本报就此对话中国艺术研究院副研究员孙佳山。
网络文明是存在于虚拟空间的文明形态，是人类社会发展进步的重要体现
记者：如何理解“网络文明”？为什么提出“网络文明建设”？
孙佳山：文明是基于空间建立的，既可以基于实体空间，也可以基于虚拟空间。过去我们所定义的文明，都是基于地理空间、实体空间意义的文明。随着上世纪末互联网技术的蓬勃发展，虚拟空间出现并且愈发独立，文明的内涵和外延都发生了时代性的重大变化。
加强网络文明建设的提出，是适应新形势和新任务发展需要的。本世纪第二个10年，从传统的台式机、宽带上网，到今天的4G、5G，作为基础设施，我国的互联网已经在全国范围完成了搭建。在物质性的基础设施之上，基于虚拟空间的网络文明也呼之欲出。
另一方面，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾也发生了相应变化。如今，我国网民规模突破10亿，互联网普及率已达71.6%，互联网成为亿万群众共同的精神家园。人民对美好生活的向往，既要在实体空间满足，也要在虚拟空间满足。
在2015年12月16日举行的第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记指出，“要加强网络伦理、网络文明建设”。2016年，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会强调，“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益”。“十四五”规划纲要明确提出“加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化”。一系列重要论述和文件的出台，都为今天加强网络文明建设指明了方向、提供了遵循。
记者：刚刚结束的2021年世界互联网大会乌镇峰会提出“携手构建网络空间命运共同体”主题。实现这一主题，应该怎样打造国际网络文明互鉴平台？
孙佳山：在世界互联网发展的历程中，在传统互联网的框架下，尤其在移动互联网时代到来之前，我国的互联网发展往往参考借鉴西方经验。随着以移动互联网为表征的新一轮信息技术革命的不断深入，我国在诸多领域实现了弯道超车，5G、物联网等技术处于领跑地位，也涌现出一批世界级互联网企业。我们还有世界上规模最大的网民群体，网络便民惠民更是硕果累累。如今，我国的智能手机普及率已经相当高，不仅是一二线城市，广大中西部农村地区现在都已经非常普及。
可以说，到了移动互联网阶段，中国经验逐渐走在了世界前列。在移动互联网的很多领域，我们都摒弃了以前照搬照抄的做法，开始自主摸索和创新，有些领域已经是我国在引领，比如5G、物联网等技术。强调中国经验，正是要强调主体性和原创性，这就是网络文明的中国方案，而这个方案显然是可以被其他国家借鉴和参照的。我们要努力打造“国际网络文明互鉴平台”，这也体现了我们的制度自信。
习近平总书记在向2021年世界互联网大会乌镇峰会的贺信中指出，当前，世界百年变局和世纪疫情交织叠加，国际社会迫切需要携起手来，顺应信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势，抓住机遇，应对挑战。正如习近平总书记所说，中国愿同世界各国一道，共同担起为人类谋进步的历史责任，激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民，推动构建人类命运共同体。
网络空间的生态治理不可能毕其功于一役，需要充分调动方方面面，打造可持续的良性治理生态
记者：近些年，互联网领域出现不少热点事件，青少年粉丝群体的网络话语暴力现象也层出不穷。如何看待网络文明建设中出现的问题？
孙佳山：需要注意的是，现在网络文明的一些相关问题，都是网络文明在发展过程中所遇到的问题，不能把目光局限在表面现象和具体事件。加强网络文明建设既是长期战略部署，也要解决一系列的现实问题。
从传统互联网到移动互联网，是伴随着新一轮城镇化建设而产生的。因此，关于网络文明的相关问题早已不是新生问题，在多年前就已经出现了，比如网络暴力，又如一些因低级趣味而聚集形成的贴吧、论坛等，包括“饭圈”文化的一些痼疾，以及恶意炒作、造谣传谣、色情暴力、网络诈骗、网络非法集资等。
对此，有关部门理应尽快完善相关法律法规，对粉丝应援中可能存在的诈骗行为，给出具体的惩治依据和条例，并向受害粉丝尤其是未成年粉丝提供清晰、明确的维权、举报路径和必要的法律保护、法律援助。与此同时，应加大力度充分调动粉丝主动参与作为文娱产品的艺人公共形象运营活动的热情，鼓励粉丝团体和艺人主动公开应援账目、明确资金流向和具体使用情况并积极纳税、主动接受工商监管，通过给予行业性的荣誉奖励，从主流社会、主流文化的角度予以充分肯定，进而形成良好的正面示范、引领作用。
可以说，通过多方配合、协同发力，网络环境得以明显改善，网络市场秩序更加规范。但应看到，“净网”任务仍然艰巨，随着信息化、智能化的发展，用户画像、算法推荐等新技术的应用，网络空间生态治理面临着更多挑战。推进网络文明建设，还须持之以恒、久久为功。
记者：对于网络空间、信息内容的治理，我们需要注意哪些方面？
孙佳山：习近平总书记指出：“互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。”互联网已经是舆论争夺的主战场。
大多数技术是无罪的，可一旦技术背后的社会关系出了问题，或者社会关系有了特殊的利益诉求，就可能导致相关技术成为特定群体牟利泄愤的出口，造成恶劣影响。
大数据、云计算、人工智能、算法推荐这些移动互联网时代的核心技术，与“饭圈”乱象最直接关联也是饱受诟病的一点，就是海量粉丝参与的刷量控评。流量是网络时代获取注意力的数据表现形式。在合理的算法下，经得住检测和甄别的流量能够创造出不可思议的可能性。不过，流量从来就不仅仅是一个技术问题，流量生成的算法规制系统目的是最大程度地鼓励用户延长使用时间、有更多投入，以追求利益的最大化。一旦被资本围猎，不仅流量容易被操纵，就连流量的使用者——受众也往往难逃一劫。受众和粉丝们被利益相关方灌输了“不花钱就不是真粉”的理念，被诱导着持续投入真金白银和真情实感，为偶像“氪金”、集资应援、打赏、刷榜、打投、买代言、冲销量、“撕番位”，成为受剥削的“数据劳工”和待收割的“韭菜”，也激发出各种“饭圈”乱象。我们要做的，就是进一步规范网络文化市场秩序，加强对网络文化行业的精细化管理。
网络空间的生态治理不可能毕其功于一役，需要充分调动方方面面，主动、积极参与到网络空间的各项治理工作中，从而打造可持续的良性治理生态。
以社会主义核心价值观引领网络文明建设，让更多丰富优质的网络文化产品充盈网络空间
记者：随着微博、微信等社交平台的兴起，一些网络大V拥有海量粉丝，他们的一言一行对社会产生巨大影响。这对于网络平台的主体责任提出哪些要求？
孙佳山：近年来，绝大多数网络平台积极履行信息内容管理主体责任，在保障信息安全、规范传播秩序、维护良好生态等方面，发挥了主体作用。同时也要看到，部分平台还存在责任认识不充分、角色定位不准确、履职尽责不到位、制度机制不完善、管理操作不规范等问题，一定程度导致违法和不良信息禁而不绝，网络生态问题时有发生。
网络文明建设的工作目标之一，就是“网络平台主体责任和行业自律有效落实”。为此，要广泛凝聚新闻网站、商业平台等传播合力，引导各类网络平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品，鼓励支持互联网企业和平台完善内部诚信规范与机制，还要强化网络平台责任，加强网络平台社区规则、用户协议建设，引导网络平台增强国家安全意识等。
针对平台相关责任，国家互联网信息办公室近日发布《关于进一步压实网站平台信息内容主体责任的意见》，从完善平台社区规则、加强账号规范管理、健全内容审核机制、提升信息内容质量、规范信息内容传播、加强重点功能管理、坚持依法合规经营、严格未成年人网络保护、加强人员队伍建设等，对网站平台履行主体责任提出了细则要求，这也是我国首次针对单一类型主体制定的责任要求。
对待网络空间的种种不文明行为，应以明确的法律法规进行约束、以“零容忍”态度加强治理。要加强网络空间生态治理，深入推进“清朗”“净网”系列专项行动，深化打击网络违法犯罪，深化自媒体、直播带货、知识问答等领域的不文明行为治理，开展互联网领域虚假信息治理。
记者：新时代背景下，如何推动内容形式、方式手段、渠道载体等方面创新，打造群众愿听愿看的优秀网络文化产品？
孙佳山：作为世界上互联网普及程度较高的国家之一，我国的青年文化也发生了很大的变化。在互联网语境中成长起来的90后、00后，对于“主旋律”背后的国家和社会秩序的认同，是凝结于移动互联网时代、区别于世界其他国家和地区青年文化的独特文化经验。从《战狼2》《红海行动》到《流浪地球》《我和我的祖国》，再到今年的《觉醒年代》《长津湖》，90后、00后及其背后的新一代青年文化对于“主旋律”的热忱已经被一再验证。
因此，网络文化产品的生产和传播，理应实现跨媒介升维。对于我国新时代的“主旋律”而言，这无疑将是一项长期的、系统性的文化挑战。正如习近平总书记指出的，要鼓励创作党史题材的文艺作品特别是影视作品，发挥互联网在党史宣传中的重要作用，让红色基因、革命薪火代代传承。
以短视频、游戏等领域的网络文化产品为代表，我国移动互联网的媒介迭代经验正走在世界前列。同《觉醒年代》《长津湖》一样，党史动漫专题片《血与火：新中国是这样炼成的》等一系列优秀网络文化产品的一再涌现，正是我国“主旋律”在庆祝中国共产党成立100周年这一伟大历史节点上的一次大胆尝试和积极探索。
面向未来，让更多丰富优质的网络文化产品充盈网络空间，必将有利于增强网络文明建设的实效。
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清朗行动，不仅仅整治饭圈
累计清理负面有害信息15万余条，处置违规账号4000余个，关闭问题群组1300余个，解散不良话题814个，拦截下架涉嫌集资引流的小程序39款，专项排查整治网络综艺节目……近几个月来，针对网上不良粉丝文化等问题，中央网信办、国家广播电视总局等部门持续加大监管力度，深入开展专项整治，督促网站平台规范和引导粉丝群体理性追星。
“饭圈”乱象整治只是“清朗行动”的冰山一角，2021年“清朗”专项行动重点任务包括八大专项，可谓在全网开展了“大扫除”，每一名互联网从业者与用户都应看应知。
“清朗·整治网上历史虚无主义”专项行动
全面清理歪曲党史国史军史、鼓吹历史虚无主义等有害信息，为庆祝建党100周年营造良好的网上舆论氛围。
“清朗·春节网络环境”专项行动
重点整治首页首屏不良信息、生活服务类平台广告推送、网红主播行为、恶意营销、不良网络社交行为和网络暴力等网络生态问题，营造欢乐喜庆、健康祥和的春节网上氛围。
“清朗·算法滥用治理”专项行动
规范应用推荐算法进行新闻信息分众化传播的行为和秩序，指导互联网平台优化信息过滤、排名、推荐机制，加强重点环节监管，严肃查处利用算法从事违法违规行为，开展算法安全技术检查和技术评估。
“清朗·打击网络水军、流量造假、黑公关”专项行动
全面清理网络水军账号，依法依规处置推广网络水军信息的网站。
重点整治网站平台、用户账号等通过人工或者技术手段实施流量造假、流量劫持以及虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号等行为。
重点打击从事敲诈勒索、抹黑攻击竞争对手、有偿删帖、恶意炒作营销等损害企业或他人权益的黑公关账号或网站，全面清理涉网络“黑公关”违法和不良信息。
“清朗·未成年人网络环境整治”专项行动
着力为未成年人营造健康安全干净的网络环境，集中整治影响青少年身心健康、妨碍青少年上网学习的不良信息。
重点打击“软色情”图文、视频，严厉打击涉及未成年人的不良网络社交行为，深入清理QQ群组、互动社区、网络游戏、网文小说、视频直播等环节存在的不良亚文化信息，深入整治网课平台推送低俗娱乐等与学习无关的信息问题。
“清朗·整治PUSH弹窗新闻信息突出问题”专项行动
集中整治移动客户端PUSH推荐违规“自媒体”信息、标题党文章、导向错误信息等突出问题，规范移动客户端PUSH推荐行为，严把内容导向关，维护良好网络传播秩序。
“清朗·规范网站账号运营”专项行动
整治违规注册认证行为，对认证不规范的账号限期整改，对整改不到位的予以关闭。
整治假冒党政机关、媒体、机构和名人账号名称等违反管理要求的问题乱象，集中关闭一批违法违规账号。
整治蹭时政热点、标题党、色情“擦边球”、规模化“洗稿”等恶意营销乱象。
“清朗·整治网上文娱及热点排行乱象”专项行动
针对网上文化娱乐乱象问题，重点整治互联网盲目模仿、低俗恶搞、内容涉黄、浮夸出格等各类低俗化娱乐化炒作乱象，严厉打击各种以吸引眼球、追求流量为目的的违法违规和违背社会公序良俗原则的网络行为，严厉打击网站平台炒作违法失德人员、劣迹艺人行为。
规范明星及其背后机构、官方粉丝团的网上行为，严厉打击网络暴力，引发网络粉丝群体非理性发声、应援等的行为。
整治网站平台热点排行乱象问题，规范平台管理规则，建立完善长效工作机制。
（据新华社报道整理）
